Riksflödet
Logga in

Konstitutionsutskottet

Utskott · 45 medlemmar
Talade i kammaren · · Hallands län

Översyn av JO-ämbetet (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! I över 200 år har JO haft en central roll i att värna den svenska rättssäkerheten. Genom att ta emot klagomål, granska myndigheters agerande och rikta kritik när det behövs bidrar JO till öppenhet, ansvar och förtroende för den offentliga förvaltningen. Möjligheten för enskilda att få sina klagomål prövade är grundläggande i en demokrati. Den visar att ingen myndighet står över lagen och att människors rättigheter ska tas på allvar.

Under förrförra mandatperioden tillsattes en parlamentarisk kommitté för att se över JO:s verksamhet. Utredningen presenterade sina förslag i maj 2022. Vi ska nu rösta om dessa förslag för andra gången, som sig bör när det rör ändringar av vår grundlag.

Förslagen syftar till att stärka JO:s konstitutionella ställning, uppdrag och organisation. Det handlar om att utveckla och värna en institution som är helt avgörande för rättssäkerheten och demokratin.

Fru talman! Vi lever i en tid då demokratins principer återigen prövas. I vårt eget närområde pågår strider – såväl militära som politiska – om demokratins framtid, rättsstatens principer och staters styrelseskick. Det påminner oss alla om behovet av ett starkt och självständigt JO – en garant för att våra myndigheter agerar rättssäkert, transparent och med respekt för människors rättigheter. Att värna JO är således detsamma som att värna medborgarnas förtroende för samhället, rättsstaten och demokratin. Jag yrkar därför bifall till förslaget i betänkandet.

Talade i kammaren · · Västra Götalands läns södra

Översyn av JO-ämbetet (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! JO är definitivt en av Sveriges klenoder. Jag vet inte om de finns med i någon kulturkanon, men i vart fall borde de kanske göra det. Sedan 1810 – 1809 års regeringsform – har vi nämligen haft en justitieombudsman, en svensk innovation. Ända sedan Mannerheim, med öknamnet rikspiskan, for runt i landet och skapade ordning och reda i svenska domstolar har detta varit en institution som har varit central för Sveriges utveckling.

Därför var det inte med ett litet mått av ödmjukhet som vi i KU tog oss an frågan om att uppdatera regelverket för JO. Detta är nämligen inte något som vi vill kasta ut, utan precis som ledamoten Jennie Nilsson tidigare sa är det något som vi värnar eftersom det är en viktig del av vår demokrati.

När vi tog oss an det här var det med en väldigt hög grad av öppenhet och en fri diskussion i utskottet. Det är sällan man är med om att man bollar så många idéer som vi gjorde i den här processen och att man funderar så mycket på hur det kan göras. I bästa mening har ett gott samarbete i konstitutionsutskottet lett fram till det här förslaget.

Det kan finnas skäl att betänka att det är KU som har hanterat detta eftersom JO är en myndighet under riksdagen. Det var alltså inte så att regeringen lade fram en proposition med alla förslag, utan vi fick utarbeta dem från början. Jag vill tacka alla de ledamöter som var med i processen. Jag tycker att det var en trevlig process att värdera och komma fram till det förslag som nu gäller.

Några förändringar var nödvändiga. Det gäller bland annat möjligheten att utse en ställföreträdande JO och möjligheten att ha en rutin för hur man hanterar en JO som har förbrukat förtroendet. Många, många fler förändringar finns.

Detta var, som sagt, ett gemensamt arbete. Jag vill tacka alla inblandade i den processen.

Sedan har JO naturligtvis problem. Vissa är positiva. Just nu ser vi en ökad mängd ärenden komma in. Det är klart att regelverket här inte löser det. Där handlar det kanske snarare om att ha fler förstainstanser, så att JO inte behöver vara förstainstans i alla ärenden. Men det ligger utanför det här ärendet.

Fru talman! Det är kul att vi har ett enigt förslag om ett nytt regelverk för JO. Det är bra att vi har det, för det visar att vi bryr oss om demokratins funktionssätt och vårdar den svenska klenoden Justitieombudsmannen, eller som det formellt heter: Riksdagens ombudsmän.

Fru talman! Jag vill yrka bifall till konstitutionsutskottets förslag i betänkande KU2.

Överläggningen var härmed avslutad.

(Beslut fattades under § 11.)

Talade i kammaren · · Jönköpings län

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Det här är första gången jag deltar i riksdagens behandling av detta grundlagsärende.

När frågan debatterades första gången, för drygt ett år sedan, var det min företrädare Mauricio Rojas som företrädde Liberalerna. Jag tänker inte ens försöka mäta mig med den akademiska nivå som han ofta håller i den här talarstolen, men jag kan kanske bidra med något annat.

Jag är fortfarande relativt ny här i riksdagen. Därför har jag också kvar en del av det utifrånperspektiv som man ganska snabbt riskerar att förlora när man har arbetat här ett tag. När jag ser på detta ärende med den blicken slås jag av att det handlar om sådant som de flesta svenskar egentligen aldrig funderar över.

De flesta går inte omkring och tänker på hur en grundlagsändring går till. De flesta funderar inte över hur domstolarnas ställning är reglerad. De flesta diskuterar inte kvalificerade majoritetskrav vid köksbordet. Och det är precis så det ska vara. Om människor känner att de behöver oroa sig för demokratins grundläggande spelregler har något redan gått fel. Vårt ansvar som folkvalda är att se till att den oron aldrig behöver uppstå. Människor ska kunna lita på att demokratins grundvalar står stadigt och att de regler som skyddar vår frihet inte ändras genom tillfälliga opinioner eller kortsiktiga politiska svängningar.

Fru talman! Samtidigt har vi förstås ett annat ansvar. När samhället förändras och nya frågor uppstår måste lagstiftningen kunna utvecklas i takt med tiden. Demokratin får inte vara orörlig. Just därför behöver vi regler som säkerställer att de mest grundläggande spelreglerna inte förändras alltför lätt. Det är därför dagens beslut är så viktigt.

Förslaget innebär bland annat att ett andra beslut om att ändra grundlag som huvudregel ska kräva stöd av minst två tredjedelar av de röstande. Den breda förankring som länge varit en politisk ambition blir därmed också en tydligare del av vårt konstitutionella skydd.

Fru talman! Människor ska också kunna lita på att om de en dag hamnar i en tvist med en myndighet, ett företag eller kanske rent av staten själv så döms saken efter lagen och inget annat.

Ett fritt samhälle behöver fria val, men ett fritt samhälle behöver också fria domstolar. Domstolarnas uppgift är inte att vara populära, och de ska inte vara politiska. Deras uppgift är att självständigt tillämpa lagen även när resultatet inte passar den som för tillfället har makten. Därför, fru talman, är domstolarnas oberoende inte ett särintresse för jurister utan en grundläggande trygghetsfråga för varje medborgare.

De nu föreslagna regelförändringarna förskjuter maktbalansen från oss folkvalda till skolade jurister. Sammantaget tycker jag att de föreslagna förändringarna är kloka och väl avvägda. Grundlagar skrivs nämligen inte för dagar då allt fungerar väl. De skrivs för dagar då demokratin utsätts för prövningar. De skrivs för framtiden – för de tillfällen då någon kanske vill flytta fram politikens makt på bekostnad av rättsstaten och för de tillfällen då någon vill göra det enklare att förändra spelreglerna till sin egen fördel. Just då måste skyddsräckena finnas där.

Dagens beslut handlar därför ytterst om förtroende – förtroende för demokratin, förtroende för rättsstaten och förtroende för att ingen tillfällig majoritet enkelt ska kunna ändra de regler som ytterst skyddar våra fri- och rättigheter.

Fru talman! Liberalerna yrkar bifall till utskottets förslag till beslut.

Överläggningen var härmed avslutad.

(Beslut fattades under § 11.)

Talade i kammaren · · Stockholms kommun

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Demokrati är inget som man kan ta för givet. Den måste värnas, vårdas och försvaras varje dag.

I dag debatterar vi det mest grundläggande för vår demokrati: våra grundlagar, fundamentet för rättsstaten och för våra fri- och rättigheter och skyddet av dessa i en omvärld där demokratiska principer utmanas.

Under förra mandatperioden fattade riksdagen beslut om att anta förslaget om grundlagsändring om stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende. Nu är vi här för att debattera huruvida ändringarna ska antas slutgiltigt eller förkastas i sin helhet. Låt mig därför inleda med att Socialdemokraterna anser att det vilande förslaget ska antas slutgiltigt.

Fru talman! Låt mig kort summera grundlagsändringen, nämligen att stärka Sveriges institutionella skydd som demokrati och som rättsstat. Förslaget innebär i huvudsak att det ska bli svårare att ändra grundlagarna samt att skyddet för domstolarnas och domarnas oberoende långsiktigt ska stärkas.

Att eftersträva bred politisk enighet för grundlagsändringar är en svensk parlamentarisk tradition, detta då grundlagarna utgör såväl ramarna och skyddet för vår demokrati och vår rättsstat som skyddet för individen och för minoriteterna.

När Sverige befinner sig i det allvarligaste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskriget behöver även det institutionella skyddet ses över. Då tycker jag att det är både rätt och hög tid att syftet med vår parlamentariska tradition om bred enighet vid grundlagsändringar också befästs i grundlag.

Det är nämligen detta det vilande grundlagsförslaget innebär – att det ska krävas att minst hälften av riksdagens ledamöter röstar för ett beslut om att anta ett grundlagsförslag som vilande och att en kvalificerad majoritet om minst två tredjedelar av riksdagens ledamöter röstar för det andra beslutet om att anta förslaget efter att riksdagsval har hållits och förslaget har kunnat debatteras under en valrörelse.

Grundlagsändringen ger en konstitutionell stresstålighet genom att skapa en bättre balans mellan stabilitet för grundlagarna över tid å ena sidan och nödvändig flexibilitet för att möjliggöra förändringar när så behövs å andra sidan. Det är en balansövning som alltid är viktig, och den ställs på sin spets i tider av oroligheter.

Fru talman! När vi bevittnar en omvärld där rättsstatens principer kringgås, där individens fri- och rättigheter ifrågasätts och där auktoritära krafter alltmer utmanar demokratiska principer behöver vi i Sverige göra vårt för att stärka det institutionella skyddet för landet som demokratisk rättsstat.

En grundläggande demokratisk princip är den om domstolarnas självständighet att fatta beslut utifrån lag och rätt utan att riskera politiska påtryckningar eller annan otillbörlig påverkan. Oavsett bakgrund eller politisk uppfattning måste alla behandlas lika inför lagen. Det är fullständigt centralt för tilliten till vår rättsstat och till samhällets institutioner.

Grundlagsändringen tydliggör domstolarnas oberoende och syftar till att minska risken för politisk styrning av den centrala domstolsadministrationen. Att minska den risken är att förstärka principen om att vi alla är lika inför lagen.

Fru talman! Det finns de som anser att förslaget till beslut om stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende ska förkastas. Då är det viktigt att upprepa att de värden vi i Sverige tar för självklara hotas av auktoritära krafter i vår omvärld. När det sker måste vi vara på vår vakt. Sverige är inte immunt, och även våra fri- och rättigheter behöver ständigt påminnas om, värnas och skyddas.

Grundlagens särskilda beslutsordning är viktig. Den säkerställer att förändringar av våra mest grundläggande demokratiska spelregler vilar på eftertanke, bred förankring och respekt för framtida generationer och de utmaningar de kan ställas inför samt att vi bygger system som står stabilt även när det blåser hårt. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag till beslut.

Talade i kammaren · · Västmanlands län

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Nu pratar vi alltså om skydd för demokratin och grundlagsändringar. Som vi hörde i det tidigare anförandet krävs det i dag för att ändra i grundlagen, lite förenklat, att riksdagen fattar två likalydande beslut med ett riksdagsval däremellan. Den ordningen har sin grund redan i 1809 års grundlag och fick sin moderna form på 1970-talet.

En majoritet i kammaren vill nu ändra på detta så att det ska bli svårare att ändra grundlagen. Framgent kommer det alltså att ställas krav på att minst hälften av riksdagens ledamöter röstar för ett beslut om att anta ett grundlagsförslag den första gången samt att en kvalificerad majoritet om minst två tredjedelar av riksdagens ledamöter röstar för beslutet en andra gång, efter att ett riksdagsval har hållits.

Jag förstår faktiskt inte varför. Det nuvarande systemet med dubbla riksdagsbeslut med ett mellanliggande val erbjuder ju redan i dag ett starkt skydd för grundlagarna. Det är en ordning som har tjänat Sverige väl och som säkerställer att förändringar kan ske med eftertanke, med utrymme för samhällsdebatt och inte minst, givetvis, med en möjlighet för svenska folket att i ett allmänt val göra sin röst hörd.

Det har dock inte varit helt omöjligt att genomföra förändringar som faktiskt varit nödvändiga. Den svenska grundlagen är både detaljrik och omfattande. Det är inte så att den bara räknar upp förutsättningarna för vem som ska få rösta och att allting sedan är klart. Det finns en mängd frågor som regleras i våra grundlagar, och en del är synnerligen centrala för det sätt som Sverige styrs på.

Ett ytterst aktuellt exempel just nu är hur många omröstningar som ska hållas i kammaren vad gäller talmannens förslag till statsminister. Ett annat grundläggande exempel är att det ska hållas val till riksdagen vart fjärde år. Även om det inte finns någon särskild risk för att riksdagen skulle få för sig att avskaffa allmänna val finns det såklart en ganska stark poäng i att sådana centrala delar av grundlagen har ett extra lås, om man uttrycker sig så.

Med de ändringar som föreslås nu blir det alltså krav på kvalificerad majoritet i en mängd olika frågor som regleras i grundlagen, exempelvis förbud mot kriminella sammanslutningar, återkallelse av medborgarskap som har getts på felaktiga grunder eller ersättningsfrågor för inskränkning av privat användning av mark eller byggnad. Det är långtifrån uppenbart, tycker i alla fall jag, att en minoritet i denna kammare ska kunna blockera och hindra en majoritet från att fatta beslut i den typen av frågor.

I framtiden kommer det att finnas nödvändiga, bråda eller tekniska förändringar som stöds av en kammarmajoritet men som alltså kommer att kunna blockeras av en förhållandevis liten minoritet. Skillnaden mellan enkel majoritet och två tredjedelars majoritet motsvarar 58 ledamöter, vilket i sin tur motsvarar 16–17 procent av riksdagens ledamöter.

Det förslag som vi pratar om i dag ger alltså i praktiken vetorätt till en så pass liten minoritet av riksdagens ledamöter. Att det nödvändigtvis skulle stärka demokratin, vilket betänkandets rubrik ger uttryck för, tycker jag är långtifrån uppenbart. Det går absolut att resonera och argumentera i direkt motsatt riktning.

En minoritet kommer alltså att kunna blockera nödvändiga framtida ändringar av grundlagen. I praktiken innebär det att riksdagen nu fryser grundlagen som den ser ut i dag, 2026.

Fru talman! I dag ska vi alltså rösta om det här förslaget för andra gången. Första gången förslaget var uppe på bordet lämnade Sverigedemokraterna en följdmotion som gav uttryck för precis det som jag ger uttryck för här i dag.

I dag behandlas det här förslaget tillsammans med ett antal frågor som rör domstolarnas oberoende. Skälet till det är att de behandlades i samma utredning. Av tekniska skäl tvingas vi därför yrka avslag på helheten, trots att vi alltså står bakom de delar som rör domstolarna. I fråga om detta kan jag inte vara tillräckligt tydlig: Det finns alltså bra saker i det här förslaget som Sverigedemokraterna står bakom till 100 procent, men frågan om att göra det svårare att ändra i grundlagen är så pass viktig att vi tvingas yrka avslag på helheten.

Det hade varit bättre om de här frågorna hade kunnat behandlas separat. Då hade vi kunnat rösta ja till förslaget om domstolarna och nej till det orimliga förslaget vad gäller stiftande av grundlag. Nu blir det tyvärr inte så.

Jag vill därmed yrka bifall till vår reservation.

Talade i kammaren · · Skåne läns västra

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! I dag ska vi fatta det andra och slutliga beslutet om ett starkare skydd för demokratin och domstolarnas oberoende.

Förslaget har vuxit fram genom ett omfattande parlamentariskt arbete. Regeringen har lagt fram sin proposition, och nu ligger utskottets förslag på riksdagens bord. Det är ett förslag som jag ställer mig bakom.

Riksdagen fattade det första beslutet i oktober förra året. Sedan dess har vi haft ett riksdagsval. Partierna har alltså haft möjlighet att ta upp de föreslagna ändringarna med väljarna under valrörelsen, även om man inte direkt kan säga att det har dominerat valrörelsen. Möjligheten har dock funnits, och det är det som är själva tanken med denna ordning: att väljarna ska ha möjlighet att påverka vilka som fattar det slutliga beslutet.

Fru talman! Vi har goda skäl att vara stolta över vår svenska demokrati, våra institutioner och våra självständiga domstolar. Vi behöver dock bara lyfta blicken lite grann och se oss omkring för att förstå att det inte alltid kan tas för givet.

Grundlagarna är demokratins spelregler. De ska gälla oavsett vem som sitter i regeringen. Vi kan vara oense om skatter, välfärd och det mesta, och det ska vi kunna vara även i fortsättningen. Men spelreglerna för demokratin ska inte kunna ändras lika lätt som vanliga lagar.

Vi har länge haft en tradition av att söka breda överenskommelser när grundlagarna ska ändras, och nu vill vi ge den traditionen ett starkare skydd. I dag räcker det med en enkel majoritet bland dem som röstar vid båda grundlagsbesluten, med ett riksdagsval emellan. Besluten kan dessutom fattas genom acklamation, alltså utan rösträkning. Framöver ska det första beslutet kräva minst 175 ja-röster och det andra minst 233 ja-röster, med obligatorisk omröstning vid båda besluten. Detta gör det svårare att ändra grundlagen.

Som vi hörde förut innebär det samtidigt att en mindre grupp ledamöter än tidigare kan stoppa en förändring. Det är en invändning som såklart förtjänar att tas på allvar. Vi moderater menar dock att det är rimligt att demokratins grundläggande regler kräver ett bredare stöd än vanliga politiska beslut. En politisk majoritet ska kunna ändra politiken, men den ska inte på egen hand kunna ändra spelreglerna.

Fru talman! Det andra stora området handlar om domstolarna. Den som får sin sak prövad i domstol ska kunna lita på att det är lagen och omständigheterna som avgör och inte vad en politiker, eller för delen någon annan, skulle önska.

Sverige har redan ett starkt skydd för domstolarnas självständighet. Ingen får bestämma hur en domstol ska döma i ett enskilt fall. Nu förstärker vi ändå det skyddet och skriver in domstolarnas oberoende i regeringsformens inledande kapitel så att det blir riktigt tydligt. Domstolarnas centrala administration får också en styrelse där en majoritet ska vara eller ha varit ordinarie domare. Det ger domstolarna större inflytande över sin egen administration.

Fru talman! Vi stärker också skyddet för Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen. Antalet justitieråd ska vara mellan 12 och 20 i vardera domstolen. Regeringen ska inte heller kunna utnämna nya justitieråd utan att domstolen själv har begärt det. Detta minskar risken för att en framtida regering försöker påverka domstolarnas sammansättning.

Vi stärker också skyddet vid utnämningen av ordinarie domare. Regeringen ska utnämna domare efter förslag från ett särskilt organ där en majoritet är eller har varit ordinarie domare.

Även de ordinarie domarnas ställning stärks. Bland annat ska en framtida sänkning av avgångsåldern inte kunna användas för att tvinga bort redan anställda domare.

Dessutom får Lagrådet en utökad roll i granskningen av grundlagsförslag som rör våra grundläggande fri- och rättigheter.

Fru talman! Det här kan låta som en rad ganska tekniska förändringar, men i grunden handlar det om något väldigt enkelt: att människor ska kunna lita på att lagen gäller lika för alla och att domstolarna står fria från politisk påverkan.

Fru talman! Vi kommer även i fortsättningen att vara oense i många politiska frågor. Vi har dock ett gemensamt ansvar för demokratins spelregler, inte bara för oss som sitter här i dag utan också för dem som kommer efter oss. Det ansvaret kräver eftertanke, saklighet och respekt.

Talade i kammaren · · Västerbottens län

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Vi samlas i kammaren i dag för att ta beslut om några av de mest grundläggande frågorna i vår demokrati, nämligen skyddet för grundlagarna och domstolarnas oberoende. Genom att ändra hur vi fastslår grundlag fastslår vi också den praxis som vi har haft under lång tid, nämligen att söka breda överenskommelser i kammaren – just för att vår grundlag intar en särställning och bygger ett fundament för vårt land.

Förslaget, som Vänsterpartiet står bakom, har föregåtts av en parlamentarisk utredning som fick god tid på sig att vrida och vända på hur vi skulle eller inte skulle se över förfarandet vid grundlagsförändringar och hur vi kunde stärka våra domstolars oberoende. Det var en enig utredning, något som vi i Vänsterpartiet välkomnade. Just att få god tid på sig att vrida och vända på argument, lyssna på varandra och kompromissa över partigränser är något som jag värderar högt och som våra väljare förväntar sig av oss.

Längs vägen har vi behövt göra en avvägning mellan att skydda det som ska vara varaktigt och stabilt och det som ska vara föränderligt. Jag tycker att avvägningen blev rimlig: att ha två beslut vid grundlagsförändringar, där det senare beslutet ska tas med ett brett stöd i form av en kvalificerad majoritet efter att frågan har kunnat debatteras av väljare, civilsamhälle, akademi och förtroendevalda i en valrörelse.

Jag vill dock stanna upp där ett ögonblick, fru talman, och betona det ansvar som vi här i kammaren har att just lyfta dessa viktiga frågor till debatt. Demokrati handlar ju inte bara om lagar och institutioner utan också om möjligheten för människor att göra sig hörda på en rättvis spelplan.

I Novus Demokratirapport 2026 konstateras att den svenska demokratin vilar på en grund av stark legitimitet men att den samtidigt utmanas av en växande misstro och en upplevd distans mellan medborgare och makthavare. En stor majoritet av befolkningen menar att demokratin är värd att försvara. Samtidigt upplever var tredje svensk att själva demokratin är hotad. Utbredd okunskap om samhällsfunktioner är en av hotbilderna, påverkanskampanjer och desinformation i sociala medier andra.

Ett genomgående tema i rapporten är bristen på ömsesidigt förtroende mellan medborgare och makthavare. Hela 60 procent av svenskarna upplever att politiker saknar förtroende för väljarna, och tre av tio anser att dagens politiker snarare försvagar än stärker demokratin. Det är ett bottenbetyg.

Fru talman! Jag saknar inte förtroende för Sveriges invånare – tvärtom. Omkring mig ser jag att viljan att engagera sig är stark, särskilt på lokal nivå. Den lever i mötet mellan människor – i våra samtal där vi lyssnar, testar tankar, bildar oss, säger emot och står upp för det vi tror på. När det demokratiska samtalet lever växer vår gemensamma motståndskraft mot desinformation och auktoritära krafter.

En förutsättning för det demokratiska samtalet är också att motverka växande sociala och ekonomiska klyftor, att motverka polarisering och att stärka folkbildning och kultur. Demokratins förtroendekapital i Sverige är starkt, men det är inte outtömligt. Förtroendet för demokratin kräver ständig vård genom transparens, lyhördhet och en genuin tillit till medborgarnas omdöme. Där har vi som förtroendevalda ett stort ansvar.

Fru talman! Det demokratiska systemet beskrivs avslutningsvis ofta som långsamt och ineffektivt, och som förtroendevald riskerar man att inte alla gånger få precis som man vill. Man måste kompromissa och kanske se sina egna förslag urvattnas längs vägen. Eller så är det precis tvärtom, det vill säga att vi lyckas fatta klokare och mer genomtänkta, förankrade beslut när vi har en gedigen lagstiftningsprocess och får tänka efter och låta kvarnen mala.

Det finns en poäng med en viss tröghet, förutsägbarhet och stabilitet i vårt system. Resan fram till detta beslut visar just det. Jag yrkar bifall till förslaget i dess helhet.

Talade i kammaren · · Skåne läns västra

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Vi lever i en tid då demokratin på många håll i världen ifrågasätts, rättsstatens grundfundament urholkas och fri- och rättigheter begränsas. Just därför är det viktigt att vi i Sverige är vakna.

Starka demokratier byggs inte genom tillfälliga politiska majoriteter. De byggs genom starka institutioner, tydliga spelregler och en bred respekt för rättsstatens principer. Därför är dagens debatt viktig, och jag yrkar bifall till konstitutionsutskottets förslag.

Fru talman! Vi behandlar i dag några av de mest grundläggande frågorna i vår demokrati: skyddet för grundlagarna och domstolarnas oberoende.

Grundlagarna är inte bara juridiska texter, utan de är garantier för rättssäkerhet, för individens fri- och rättigheter och för att demokratins spelregler ska stå sig över tid. De ska skydda människor inte bara när allt fungerar, utan också den dag då samhället prövas. Kanske är det speciellt viktigt då. Centerpartiet och jag välkomnar därför de förslag som innebär att det blir svårare att ändra en grundlag.

Kravet på två tredjedelars majoritet i det bekräftande beslutet är en viktig säkerhetsmekanism. Vi vet att kortsiktiga majoriteter inte alltid tar hänsyn till långsiktiga konsekvenser. Genom att höja tröskeln säkerställer vi att förändringar bara sker när det finns ett brett och långsiktigt stöd här i Sveriges riksdag. Det är bra.

Demokrati är mer än bara ett majoritetsstyre. Den handlar om stabilitet, förutsägbarhet och skydd för minoriteter. Genom de förändringar som nu genomförs tydliggör vi för medborgarna att grundlagen är något mer än ett resultat av politiska tillfälligheter. Den är själva ramen för vårt samhälle.

Fru talman! Vissa har invänt att högre krav gör det svårare att genomföra reformer. För Centerpartiet handlar detta om att balansera stabilitet och flexibilitet. Det är två sidor av samma demokratiska mynt. Höjda krav för grundlagsändringar gör inte förändring omöjlig. Men de kräver att vi söker bredare lösningar, bygger förtroende och förmår samarbeta. Jag ser det som en styrka.

När samhällets mest grundläggande spelregler ska förändras bör det ske med bred förankring. Den som vill ändra demokratins fundament bör också kunna övertyga fler än sina egna meningsfränder.

Fru talman! En annan viktig del av propositionen och betänkandet är den förstärkta rollen för Lagrådet. Centerpartiet har länge betonat vikten av noggrann lagstiftning, god beredning och respekt för våra rättsstatliga institutioner. Därför välkomnar jag att Lagrådets granskningsområde utökas så att yttranden ska inhämtas även vid grundlagsändringar som rör grundläggande fri- och rättigheter. Det är bra och stärker lagstiftningsprocessen.

Det är också värt att notera att remissinstanserna i mycket bred omfattning har ställt sig bakom denna förändring. När frågor rör medborgarnas mest grundläggande rättigheter behöver vi mer granskning, inte mindre.

Fru talman! Lika viktigt är de delar av propositionen som stärker domstolarnas och domarnas oberoende. I en demokrati är domstolarna inte bara en del av rättssystemet. De är garantin för att lagen tillämpas rättvist och opartiskt. Om domstolarnas självständighet hotas riskerar vi medborgarnas tillit. Vi riskerar också att näringslivets tillit till systemet eroderas. Om människor och företag inte kan lita på att lagar tillämpas rättvist och förutsägbart uteblir investeringar, och risken för korruption ökar.

Oberoende domstolar är därför inte bara en juridisk fråga. De är en förutsättning för ett öppet, fritt och välmående samhälle. Vi välkomnar förslagen som minskar risken för politisk styrning av domstolsväsendet, stärker domarnas ställning och tydliggör domstolarnas oberoende roll i vårt statsskick.

Fru talman! Det räcker inte att domstolarna är oberoende på papperet. De måste också ha praktiska förutsättningar att utföra sitt uppdrag. Skyddet för domstolarnas oberoende är avgörande, men oberoendet måste också kombineras med förmåga, möjligheter och resurser att leverera rättvisa inom rimlig tid.

Fru talman! Det är viktigt att se detta som något större än en samling lagförslag. Det handlar om vilket Sverige vi vill lämna över till nästa generation. Det handlar om att bygga institutioner som fungerar över tid, oavsett vem som har regeringsmakten. Det handlar om att säkerställa att medborgarnas fri- och rättigheter inte blir beroende av tillfälliga politiska majoriteter. Och det handlar om att värna den höga tillit som har varit en av Sveriges största styrkor.

Fru talman! Det här är inte en fråga om politiska poäng eller kortsiktiga vinster utan om att stå upp för de principer som gör Sverige till just Sverige. Våra domstolar ska kunna döma rättvist och utan politisk påverkan. Grundlagarna ska inte kunna ändras av tillfälliga majoriteter. Medborgarnas fri- och rättigheter ska skyddas även när samhällsvindarna blåser åt ett annat håll.

Det är därför Centerpartiet och jag står bakom dessa förändringar. De stärker demokratin, de stärker rättsstaten och de stärker Sverige. Jag yrkar bifall till konstitutionsutskottets förslag.

Talade i kammaren · · Skåne läns södra

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! En stark demokrati förutsätter fria val men också självständiga domstolar och en rättsstat som står stark över tid.

Grundlagarna ska skydda demokratins spelregler. Domstolarna ska garantera att lagen gäller lika för alla och att rättskipningen sker utan politisk påverkan. Det är två centrala delar i det vi behandlar i dag: att stärka skyddet för våra grundlagar och att stärka oberoende domstolar.

Fru talman! Grundlagarna är fundamentala för vårt demokratiska statsskick. De ska inte kunna ändras med tillfälliga politiska majoriteter eller under hastiga politiska förhållanden. Därför är det viktigt att vi stärker skyddet och skärper begränsningarna för beslutsreglerna för grundlagsändringar.

Förslagen innebär bland annat krav på kvalificerad majoritet vid det andra beslutet om en grundlagsändring. Minst två tredjedelar av riksdagens ledamöter ska stödja förslaget. Det införs också krav på att minst hälften av riksdagens ledamöter ska vara för ett grundlagsförslag för att det ska kunna antas vilande.

Vi tycker att detta är rimliga förstärkningar. Grundlagsändringar ska kräva bred politisk enighet liksom förankring, eftertanke och respekt för de långsiktiga konsekvenserna. Vi vet inte vilka politiska majoriteter som kommer att finnas i framtiden. Men vi har ett ansvar att säkerställa demokratins grundläggande spelregler och att de står starka oavsett vem som för tillfället har makten.

Fru talman! Den andra delen av reformen handlar om domstolarnas oberoende och rättskipningens självständighet.

Domstolarnas oberoende är inte en fråga som enbart berör domare och jurister; den berör varje medborgare. Den som står inför rätta, har utsatts för ett brott eller har en tvist med en myndighet måste kunna känna trygghet i att saken prövas opartiskt och självständigt. Domstolarnas bedömning ska grundas på lag och rätt, aldrig på politiska önskemål eller påtryckningar. Därför är det viktigt att vi tydliggör i regeringsformen att rättskipningen utövas av oberoende domstolar.

En central del av reformen är också att den centrala domstolsadministrationen får en mer självständig ställning i förhållande till regeringen. Domstolsverket ska övergå till att bli Domstolsstyrelsen, med en styrelse där en majoritet av ledamöterna ska vara eller ha varit domare. Detta innebär en tydligare förankring i domstolarnas egen verksamhet och ett större avstånd mellan den politiska makten och domstolarnas centrala administration.

Fru talman! Jag vill också här berätta om min egen erfarenhet eftersom jag sitter i Domstolsverkets insynsråd. Där träffas politiker såväl som myndighetschefer. Men denna möjlighet till påverkan kommer vi sedan att ta bort. Genom den nya organisationsformen kommer insynsrådet att avvecklas, och därmed upphör mitt uppdrag. Detta är en naturlig följd av den nya ledningsformen, där styrelsen får ett annat och mer självständigt ansvar, utan politisk påverkan.

Reformen innehåller även andra viktiga förstärkningar. Domstolarnas ställning ska skyddas, och möjligheterna för myndigheter under regeringen att utöva tillsyn över domstolarnas rättskipande verksamhet begränsas.

Sammantaget är detta viktiga steg för att värna domstolarnas självständighet och minska risken för otillbörlig påverkan.

Samtidigt vill jag understryka att självständighet inte bör förväxlas med slutenhet. Insyn, öppenhet och tydlig ansvarsfördelning är viktigt för att upprätthålla allmänhetens förtroende för domstolarna. Ett starkt oberoende måste gå hand i hand med en verksamhet som präglas av transparens och rättssäkerhet.

Fru talman! Det vi beslutar om i dag handlar ytterst om att värna demokratins långsiktiga motståndskraft. Vi stärker skyddet för våra grundlagar och säkerställer att domstolarna kan fullgöra sitt uppdrag självständigt.

För Kristdemokraterna är människovärdet, rättssäkerheten och respekten för rättsstaten grundläggande värden. De ska stå starka oavsett politiska majoriteter och över generationer. Detta är ett ansvar vi har att förvalta.

Jag yrkar därför bifall till konstitutionsutskottets förslag.

Talade i kammaren · · Hallands län

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Fru talman! Välkommen till KU, utskottet där repliker tillhör undantagen och där man nästan kan ställa klockan efter debatterna. Det betyder dock inte att vi inte har olika åsikter i olika frågor. Jag hoppas kunna visualisera något av det under detta anförande.

Vi har haft den här diskussionen en gång tidigare, i samband med den första omröstningen. Som flera har påpekat är det inte så mycket som har förändrats sedan dess – detta blev ingen stor valfråga. Men vi behöver ändå prata om det, och jag börjar med domstolarna.

Fru talman! I det vilande grundlagsförslaget finns förslag om att förstärka domarnas och domstolarnas oberoende. Detta borde naturligtvis vara en självklarhet. Men utvecklingen i Europa och på andra håll i världen har gjort det nödvändigt att stärka domarnas och domstolarnas oberoende och minska riskerna för otillbörliga påtryckningar, inte minst från regeringar och politiker som skulle kunna vilja påverka hur rättvisa skipas i ett land. Sådana exempel finns i andra länder, även länder som kanske sett sig som immuna mot sådana ganska omtumlande förändringar av rättssystemet. Vi behöver skydda oss mot liknande influenser och eventuella påtryckningar från politiskt håll.

EU-kommissionen genomförde för några år sedan en undersökning om medborgarnas förtroende för domstolsväsendet i respektive land. I några länder ökar förtroendet, om än kanske från låga nivåer. Sverige hamnade på en sjätteplats. Tre av fyra invånare säger sig ha stort förtroende för domstolsväsendet. Det är visserligen en nedgång med ett par procentenheter men ändå en placering i den absoluta toppen. Före oss i Sverige fanns bland annat Finlands och Danmarks domstolsväsenden, som hela 86 procent uttryckte förtroende för.

En annan undersökning är den som Stiftelsen Rättsfonden genomförde i Sverige för några år sedan, som visade att en stor andel, hela två tredjedelar, av sistaårseleverna på gymnasiet levde i tron att regeringen kan ändra domar. Detta är lite mer oroväckande och skulle naturligtvis kunna ge en del människor vatten på sina kvarnar, men det är inte det jag är ute efter. Jag menar att ett sådant resultat i sig är ett starkt skäl att genomföra de föreslagna förändringarna. De ska inte bara öka oberoendet faktiskt och formellt utan också skapa ett bättre förtroende för domare och domstolar. En rättsstat är helt enkelt otänkbar utan ett helt oberoende domstolsväsen.

Fru talman! Sverige har ett representativt och parlamentariskt statsskick. Det står i Regeringsformens första paragraf.

Att det är representativt innebär exempelvis att mindre partier, som fem av oss i ärlighetens namn ändå får sägas vara, kan finnas i riksdagen. Detta bidrar till att skapa en mer rättvisande sammansättning i betydelsen att fler människor är delaktiga och kan bli valda. Fler röster kan komma till tals och bredda debatter och diskussioner – fler åsikter och bredare åsiktskorridorer, helt enkelt.

Det parlamentariska statsskicket innebär att regeringen styr landet men i alla lägen måste tolereras och godtas av riksdagen. Så är det också i många andra länder – våra nordiska grannar är goda exempel. Det representativa statsskicket anses av forskningen vara stabilt och leda till väl förankrade och kvalitetsmässigt goda beslut.

Priset för detta sätt att styra landet är att det kan ta lite längre tid att nå en gemensam uppfattning, men den trögheten kan också ses som en fördel. Det ger tid för allmän debatt och dialog och anses också ge fler en känsla av större rättvisa. Alla röster räknas, vilket i sin tur skapar större tillit.

Vi vill skydda denna form av demokrati, där alla röster räknas och där även mindre partier har en reell chans att vara med i lagstiftning och andra processer. En säkerhet för det kan vara ett krav på kvalificerad majoritet när det gäller våra grundlagar.

Jag tycker att det är rimligt att grundlagarna i framtiden bara kan ändras med en bred förankring hos riksdagens partier. Detta ger grundlagarna den styrka och det skydd de ska ha. Det gäller särskilt i en tid när politiker och partier runt om i världen slår in på vägar mot allt större makt för egen del.

En majoritet är en majoritet även om den är liten. Men en liten majoritet är också sårbar. Väljarna kan redan i nästa val underkänna den, och det mandat som funnits är då borta. Då handlar det om att skydda staten – eller oss, för den delen – mot stora förändringar genomdrivna av sådana små majoriteter.

Därför är det ett bra förslag att ställa krav på en kvalificerad majoritet för att slutgiltigt godkänna förändringar i våra grundlagar. Därför är det också ett bra förslag att värna rättsstaten genom att säkerställa ett större oberoende för domare och domstolar. Sammantaget ger detta oss som bor här större trygghet och mindre oro för förändringar, eller rent av försämringar, för stora delar av befolkningen.

Jag yrkar bifall till utskottets förslag.

Lade fram en motion · för 2 dagar sedan

Slöjförbud i den svenska för- och grundskolan

Motion 240
Motion till riksdagen 2026/27:240 av Richard Jomshof (SD) Slöjförbud i den svenska för- och grundskolan Förslag till riksdagsbeslut Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett förbud mot muslimsk slöja i den svenska för- och grundskolan och tillkännager detta för regeringen. Motivering Den 5 juni 2018 rapporterade Göteborgs-Posten att 27 av 40 kommunala förskolor i så kallade utsatta områden i Stockholm, Göteborg och Malmö kunde tänka sig att kontrollera eller medverka till att barn bär slöja. Det fanns till och med exempel på att barn hade filmats av skolpersonal i syfte att försäkra föräldrarna om att barnet inte tog av sig slöjan under skoltid. Det är illa nog att vuxna kvinnor utsätts för detta förtryck, med övriga partiers goda minne. Det är dock än värre när barn utsätts för detsamma. Barn som utsätts för muslimskt förtryck i hemmet måste få chansen att i varje fall slippa detta under skoltid. Det är vår skyldighet att se till att dessa barn tillåts vara just barn, med möjlighet att växa upp till självständiga och kritiskt tänkande individer. Förfarandet strider dessutom mot barnkonventionen, i vilken det talas om barns integritet, fria uttryck och själv­bestämmande. Syftet med muslimska slöjan är att kontrollera och förtrycka flickor och kvinnor. Den är ett religiöst påbud med tydliga patriarkala värderingar om könsroller där kvinnan ska underordnas mannen och där kvinnans sexualitet är något fult som ska gömmas undan. Flickor och kvinnor ses som någon sorts sexobjekt som under alla omständigheter måste skylas för att inte väcka männens begär och lustar. Denna kvinnosyn stärker utanförskap och cementerar osunda könsroller. Flickor och kvinnor som tvingas på dessa plagg förvägras rätten att leva sina liv på samma villkor som männen och som resten av den kvinnliga befolkningen. Det är så långt ifrån tanken om mäns och kvinnors lika värde man kan komma. Den muslimska slöjan leder inte bara till en påtvingad uppdelning mellan flickor och pojkar, mellan män och kvinnor, slöjan är dessutom en islamistisk symbol som symboliserar religiös underkastelse. Den är framtagen av män för att förtrycka kvinnor och torde därmed strida mot allt som vårt öppna, demokratiska, jämställda och sekulära samhälle står för. I Frankrike har det funnits ett förbud mot att bära muslimsk slöja (hijab), men också stora religiösa symboler som den judiska kippan och stora krucifix, i skolan sedan 2004. I augusti 2023 valde den franska regeringen att gå ett steg längre när man fattade beslut om att införa ett förbud mot att bära klädesplagg av typen abaya i skolan. Abaya är en lång klänning som täcker armar och ben och som av tradition bärs av många kvinnor i Mellanöstern. Jag menar att det är helt rätt väg att gå. Med anledning av vad jag framför ovan menar jag att det ska införas ett förbud mot att bära alla former av muslimsk slöja i den svenska för- och grundskolan. Detta förbud ska gälla såväl lärare som elever. Richard Jomshof (SD)
Votering KU4 punkt 1
för 2 dagar sedan · KU · 349 röstande

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Bifall — 284 ja mot 61 nej
Ja 284Nej 61Avstår 0Frånvarande 4
KU
Publicerade betänkande · 7 okt 2026

Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning

Betänkande KU10
Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning Dokumentet är inte publicerat
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

En grundlagsskyddad aborträtt samt utökade möjligheter att begränsa föreningsfriheten och rätten till medborgarskap (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU9
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU9 En grundlagsskyddad aborträtt samt utökade möjligheter att begränsa föreningsfriheten och rätten till medborgarskap (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget innebär att rätten till abort införs i regeringsformen som en ny grundläggande fri- och rättighet. Förslaget innebär vidare att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har förvärvat medborgarskapet genom oriktiga eller vilseledande uppgifter eller genom annat otillbörligt handlande, eller som har dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Förslaget innebär även att föreningsfriheten ska få begränsas när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. I betänkandet finns en reservation (V, MP) och fyra särskilda yttranden (S, V, C, MP). Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 20 maj 2026 till lag om ändring i regeringsformen (bet. 2025/26:KU34, rskr. 2025/26:266). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Reservation Vilande förslag (V, MP) Särskilda yttranden 1. Vilande förslag (S) 2. Vilande förslag (V) 3. Vilande förslag (C) 4. Vilande förslag (MP) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen. Reservation (V, MP) Stockholm den 5 november 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Ulrik Nilsson (M), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Amalia Rud Stenlöf (S), Roger Hedlund (SD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L) och Talla Alkurdi (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdags-ordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2025/26 lade regeringen fram ett förslag till ändringar i regeringsformen (prop. 2025/26:78). Förslaget behandlades i konstitutions­utskottets betänkande 2025/26:KU34 En grundlagsskyddad aborträtt samt utökade möjligheter att begränsa föreningsfriheten och rätten till medborgar­skap. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 20 maj 2026 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen (bet. 2025/26:KU34, rskr. 2025/26:266). Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen. Jämför reservationen (V, MP) och särskilt yttrande 1 (S), 2 (V), 3 (C) och 4 (MP). Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget om ändringar i regeringsformen innebär att rätten till abort införs i regeringsformen som en ny grundläggande fri- och rättighet. Förslaget innebär vidare att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har förvärvat medborgarskapet genom oriktiga eller vilseledande uppgifter eller genom annat otillbörligt handlande, eller som har dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Förslaget innebär även att föreningsfriheten ska få begränsas när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2025/26 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i regeringsformen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget. Reservation Vilande förslag (V, MP) av Caroline Täljeblad (V) och Jan Riise (MP). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Riksdagen förkastar det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen. Ställningstagande Vi anser att det vilande förslaget bör förkastas. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 2 respektive 4. Särskilda yttranden 1. Vilande förslag (S) Jennie Nilsson (S), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Amalia Rud Stenlöf (S), Peter Hedberg (S) och Talla Alkurdi (S) anför: Vi står bakom grundlagsförslaget och utskottets ställningstagande och vill därutöver tillägga följande. En avgörande förutsättning för vårt stöd till grundlagsändringen som möjliggör återkallande av medborgarskap har varit att statslöshet undviks och att internationella konventioner, bl.a. Europakonventionen, barnkonventionen och FN:s konvention om begränsning av statslöshet, beaktas fullt ut i den fortsatta lagstiftningsprocessen. Vi välkomnar att dessa krav kommer till uttryck i lagtexten. När det gäller förslaget till begränsningar av föreningsfriheten vill vi framhålla vikten av att den kommande lagstiftningen utformas så att det blir tydligt vilka som kan omfattas och på vilka grunder. Lagstiftningen måste bli tydlig, förutsebar och rättssäker. Vi hade gärna sett ett tydligt förbud mot nazistiska organisationer. Vi vill vidare framhålla att den grundlagsskyddade föreningsfriheten och strejkrätten är av avgörande betydelse för facklig organisering. En viktig utgångspunkt för oss har därför varit att fack­föreningarna inte kommer att omfattas av den kommande lagstiftningen. Vi kommer noga att följa utvecklingen och vid behov ta nödvändiga initiativ i andra sammanhang. Avslutningsvis vill vi framhålla vikten av en fungerande sjukvård i hela landet så att aborter kan göras på jämlika grunder. Det är enligt oss även viktigt att sjukvårdspersonal inte ges möjlighet till samvetsfrihet och att tidsgränserna för när en person inte längre får genomföra abort inte sänks. Vi kommer noga att följa utvecklingen även när det gäller denna fråga. 2. Vilande förslag (V) Caroline Täljeblad (V) anför: Jag vill utöver det som anförts i reservationen anföra följande. Grundlagsförslaget innebär att det ska bli möjligt att återkalla medborgar­skap vid oriktiga eller vilseledande uppgifter eller annat otillbörligt handlande. Att frångå principen om att medborgarskapet är lika för alla skulle innebära genomgripande förändringar av den svenska medborgarskapsrätten. Vid den första anblicken kan det tyckas rimligt att kunna återkalla medborgarskapet för en person som lämnar avgörande felaktiga uppgifter eller som handlar på ett otillbörligt sätt, t.ex. genom mutor eller bedrägeri. Likaså är det inte helt orimligt att en person som dömts för brottslighet som allvarligt hotar säkerheten i landet kan fråntas sitt medborgarskap. Det finns även en viss inbyggd skyddsmekanism i förslaget eftersom medborgarskap enbart ska kunna fråntas den som har dubbelt medborgarskap, för att undvika statslöshet. Regeringens förslag öppnar dock upp för olika tolkningar och olika starka medborgarskap, vilket riskerar att dra isär samhället ytterligare. Förslaget är också långtgående i och med att det inte uppställs något krav på att de oriktiga eller vilseledande uppgifterna ska ha lämnats med uppsåt. Regeringen har inte lämnat några tungt vägande skäl för att motivera en så omfattande inskränkning i medborgarskapsskyddet. Det kan vidare ifrågasättas om förslaget om att barn ska kunna bli av med sitt medborgarskap på grund av uppgifter som föräldrarna lämnat är förenligt med barnkonventionen och Europakonventionen. Det kan vidare konstateras att det förslag som regeringen lade fram i sin proposition är mer omfattande än det förslag som 2023 års fri- och rättighetskommitté lade fram i sitt betänkande. Remiss­instanserna har därmed inte fått möjlighet att ta ställning till det slutliga förslaget i propositionen, vilket är anmärkningsvärt. Det finns även en risk för att regleringen öppnar upp för godtyckliga återkallanden av medborgarskap eftersom grundlagsbestämmelsen inte innehåller någon brottskatalog utan vad som omfattas av ”brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen” kommer att definieras i vanlig lag. Skyddet för medborgarskap kan därmed komma att urholkas väsentligt, vilket riskerar att skada vår demokrati. Mot denna bakgrund står jag inte bakom de föreslagna ändringarna i regerings­formen som syftar till att göra det möjligt att återkalla medborgarskap. Förslaget innebär vidare att rätten till abort ska införas som en grundläggande fri- och rättighet i regeringsformen, vilket jag står bakom. Skyddet bör omfatta alla kvinnor. Regeringen har dock valt att föreslå att begränsningar ska få göras genom vanlig lag i fråga om rätten att avbryta en graviditet för andra än svenska medborgare. Det finns visserligen redan i dag vissa möjligheter till begränsningar i regeringsformen som gäller utländska medborgare. Detta är dock inte ett tillräckligt skäl för att begränsa rätten till abort för utländska medborgare. Enligt min mening bör rätten att avbryta en graviditet vara lika för alla som befinner sig i Sverige, oavsett medborgarskap. Jag står således inte heller bakom förslaget om att införa en möjlighet att begränsa rätten till abort för andra än svenska medborgare. Den organiserade brottsligheten är av allvarlig och systemhotande natur. Eftersom situationen är allvarlig har Vänsterpartiet accepterat regeringens förslag om att möjliggöra begränsningar av föreningsfriheten för samman­slutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel. Det finns dock en legitim oro för att lagändringen på sikt kan hota fackföreningsrörelsen och folkrörelserna. Jag kommer därför att noga följa utvecklingen och verka för att en grundlags­ändring och följdlagstiftning som innebär en begränsning av föreningsfriheten utvärderas efter fem år. Mot bakgrund av den stora vikt jag lägger vid frågorna om medborgar­skapsskydd och skyddet av aborträtten och det förhållandet att det vilande förslaget endast kan antas eller förkastas i sin helhet anser jag att det vilande förslaget bör förkastas, även om jag står bakom övriga delar av förslaget. 3. Vilande förslag (C) Magnus Haara (C) anför: Jag står bakom intentionerna att få en ny lagstiftning på plats, men som framgår av riksdagens tidigare behandling av grundlagsärendet har Center­partiet invändningar mot regeringens bedömningar och förslag när det gäller begränsningarna av rätten till medborgarskap och skyddet av aborträtten. Det fanns en bred enighet i 2023 års fri- och rättighetskommitté om förslaget att införa en möjlighet att under vissa förutsättningar kunna återkalla det svenska medborgarskapet för personer med dubbla medborgarskap som har gjort sig skyldiga till brott som allvarligt hotar rikets säkerhet eller som omfattas av Internationella brottmålsdomstolens jurisdiktion. Det är rimligt att de som har begått särskilt allvarliga brott mot vårt land inte kvarstår som svenska medborgare. Regeringen valde dock att i stället gå vidare med ett förslag som innebär att det svenska medborgarskapet ska kunna fråntas den som dömts för ”brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen”. Detta uttryck är inte tillräckligt väl avgränsat och öppnar upp för en bredare tillämpning än vad som avses. Det är också anmärkningsvärt att förslaget inte remissbehandlades i egentlig mening. Jag kommer att följa utvecklingen och verka för att en utredning tillsätts för att komma fram till en mer rättssäker formulering som möjliggör återkallelse av medborgarskap vid viss allvarlig brottslighet som begås inom ramen för kriminella nätverk. Förslaget innebär vidare att en ny bestämmelse om rätten till abort införs i regeringsformen. Jag välkomnar ansatsen men anser att den föreslagna bestämmelsen egentligen är otillräcklig. Den föreslagna grundlags­bestämmelsen hänvisar endast till bestämmelser i vanlig lag, dvs. abortlagen. I och med att abortlagen kan ändras med enkel majoritet och formerna för att ändra vanlig lag saknar de formella skyddsmekanismer som grundlags­ändringar är föremål för, blir konsekvensen att grundlagsregleringen inte uppställer något egentligt skydd för omfattande inskränkningar i aborträtten. Jag kommer därför att noga följa utvecklingen även av denna fråga och verka för att en utredning tillsätts för att se över hur aborträtten kan ges ett uttryckligt skydd i regeringsformen. Förslaget innebär vidare att kvinnor med utländska medborgarskap ska kunna undantas från det föreslagna grundlagsskyddet för rätten till abort. Enligt min mening saknas det skäl att göra ett sådant undantag, och jag kommer därför att verka för att alla i Sverige oavsett medborgarskap ska omfattas av aborträtten. Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen kan endast antas eller förkastas i sin helhet. Trots de invändningar jag har mot vissa av förslagen är jag inte beredd att förkasta hela det vilande förslaget och avstår därför från att reservera mig. 4. Vilande förslag (MP) Jan Riise (MP) anför: Jag vill utöver det som anförts i reservationen anföra följande. Grundlagsförslaget innebär att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska kunna fråntas den som är medborgare i en annan stat och som har förvärvat medborgarskapet på felaktiga grunder och vid viss allvarlig brottslighet. Enligt min mening är förslaget alltför långtgående. Särskilt allvarligt är det att medborgarskap ska kunna återkallas vid brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen, vilket är en formulering som saknar tydlig avgränsning. En sådan formulering riskerar att leda till en farlig normförskjutning där staten ges en möjlighet att omdefiniera medborgarskapets innebörd över tid. Jag står därför inte bakom grundlags­förslaget i denna del. Förslaget innebär vidare att föreningsfriheten ska kunna begränsas i förhållande till sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk eller annan otillbörlig vinning. Jag delar regeringens uppfattning att den organiserade brottsligheten är ett allvarligt samhälls­problem. Förslaget innebär dock ett principiellt skifte som inte är tillräckligt analyserat eller rättssäkert. Begreppen som regeringen har föreslagit ska införas i grundlagen – såsom allvarlig brottslighet – lämnar ett mycket stort tolkningsutrymme till lagstiftaren. Ett sådant tolkningsutrymme är särskilt problematiskt när det handlar om en reglering i grundlagen eftersom synen på vad som är allvarlig brottslighet kan förändras över tid. Förslaget riskerar att leda till en godtycklig tillämpning och till att legitima organisationer inom civilsamhället kan komma att omfattas av framtida inskränkningar. Jag står således inte heller bakom förslaget i denna del. Jag välkomnar att aborträtten ges ett uttryckligt skydd i regeringsformen. Ett sådant skydd markerar tydligt att rätten till abort är en grundläggande fri- och rättighet som inte kan göras illusorisk genom politiska svängningar. Vid den första behandlingen lyfte jag dock en oro för att grundlagsskyddet för aborträtten riskerar att bli alltför tunt i praktiken om lagstiftaren ges alltför stort utrymme att inskränka rättigheten genom vanlig lag. Det är därför helt avgörande att regeringen i det fortsatta lagstiftningsarbetet säkerställer att aborträtten inte endast ges ett formellt utan ett reellt innehåll i enlighet med Sveriges internationella åtaganden om mänskliga rättigheter. Mot bakgrund av den stora vikt jag lägger vid frågorna om återkallande av medborgarskap och begränsningar av föreningsfriheten och det förhållandet att det vilande förslaget endast kan antas eller förkastas i sin helhet anser jag att det vilande förslaget bör förkastas, även om jag står bakom övriga delar av förslaget. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 20 maj 2026 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i regeringsformen som regeringen lagt fram i proposition 2025/26:78 (bet. 2025/26:KU34, rskr. 2025/26:266). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Insyn i handlingar som inhämtas genom beslag och kopiering vid husrannsakan (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU8
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU8 Insyn i handlingar som inhämtas genom beslag och kopiering vid husrannsakan (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget innebär att en upptagning för automatiserad behandling som har kommit in till en myndighet genom att en informationsbärare har tagits i beslag i verksamhet som avser utredning av brott eller brottslig verksamhet eller internationell rättslig hjälp, eller kopierats vid en husrannsakan i sådan verksamhet, inte ska anses vara en allmän handling. Detsamma gäller en upptagning som har kommit in till en myndighet till följd av att myndigheten har tagit över ansvaret för den beslagtagna informationsbäraren eller kopian från husrannsakan. Om en upptagning tillförs en utredning av brott eller brottslig verksamhet eller annan verksamhet hos myndigheten ska den dock även fortsättningsvis utgöra en allmän handling. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. I betänkandet finns ett särskilt yttrande (V). Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 22 april 2026 till lag om ändring i tryckfrihets­förordningen (bet. 2025/26:KU33, rskr. 2025/26:214). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Särskilt yttrande Vilande förslag (V) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Stockholm den 5 november 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Ulrik Nilsson (M), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Amalia Rud Stenlöf (S), Roger Hedlund (SD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L) och Talla Alkurdi (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdags­ordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2025/26 lade regeringen fram ett förslag till en ändring i tryckfrihetsförordningen (prop. 2025/26:71). Förslaget behandlades i konstitu­tionsutskottets betänkande 2025/26:KU33 Insyn i handlingar som inhämtas genom beslag och kopiering vid husrannsakan. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 22 april 2026 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bet. 2025/26:KU33, rskr. 2025/26:214). Det vilande förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Jämför det särskilda yttrandet (V). Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget om ändring i tryckfrihetsförordningen innebär att en upptagning för automatiserad behandling som har kommit in till en myndighet genom att en informationsbärare har tagits i beslag i verksamhet som avser utredning av brott eller brottslig verksamhet eller internationell rättslig hjälp, eller kopierats vid en husrannsakan i sådan verksamhet, inte ska anses vara en allmän handling. Detsamma gäller en upptagning som har kommit in till en myndighet till följd av att myndigheten har tagit över ansvaret för den beslagtagna informationsbäraren eller kopian från husrannsakan. Om en upptagning tillförs en utredning av brott eller brottslig verksamhet eller annan verksamhet hos myndigheten ska den dock även fortsättningsvis utgöra en allmän handling. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2025/26 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Särskilt yttrande Vilande förslag (V) Caroline Täljeblad (V) anför: Jag hade föredragit en annan utformning av övergångsbestämmelsen. I sam­band med att ärendet behandlades första gången väcktes en följdmotion med ett yrkande om ett tillkännagivande till regeringen om detta. Vänsterpartiet reserverade sig mot förslaget att avstyrka motionen men inte mot att anta grundlagsförslaget som vilande (bet. 2025/26:KU33). Jag vidhåller de synpunkter som anförs i reservationen men är inte beredd att förkasta det vilande förslaget, och avstår därför från att reservera mig. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 22 april 2026 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen som regeringen lagt fram i proposition 2025/26:71 (bet. 2025/26:KU33, rskr. 2025/26:214). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Tillgänglighetskrav för vissa medier (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU7
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU7 Tillgänglighetskrav för vissa medier (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget innebär att det införs nya delegationsbestämmelser i tryckfrihets­förordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som gör det möjligt att i vanlig lag reglera vissa tillgänglighetskrav. En första förutsättning för att bestämmel­serna ska kunna tillämpas är att syftet med kraven är att säkerställa tillgänglig­heten för personer med funktionsnedsättning. En andra förutsättning är att föreskrifterna vilar på en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unionen. De föreslagna ändringarna innebär bl.a. följande: – Utrymmet för att ställa krav på att införa och på ett visst sätt utforma produktinformation, exempelvis på en förpackning, utvidgas. – Det ska bli möjligt att ställa tillgänglighetskrav som rör information, format och funktion på bl.a. e-böcker och e-handelstjänster. – Skyldighet för nätinnehavare att vidaresända tillgänglighetstjänster, som textning och tolkning, ska kunna gälla andra än public service-företagens program. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 22 april 2026 till lag om ändring i tryckfrihets­förordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen (bet. 2025/26:KU32, rskr. 2025/26:213). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen. Stockholm den 5 november 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Ulrik Nilsson (M), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Amalia Rud Stenlöf (S), Roger Hedlund (SD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L) och Talla Alkurdi (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdags­ordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2025/26 lade regeringen fram ett förslag till ändringar i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen (prop. 2025/26:59). Förslagen behandlades i konstitutionsutskottets betänkande 2025/26:KU32 Tillgänglighetskrav för vissa medier. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 22 april 2026 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen (bet. 2025/26:KU32, rskr. 2025/26:213). Det vilande förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrande­frihetsgrundlagen. Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget innebär att det införs nya delegationsbestämmelser i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som gör det möjligt att i vanlig lag reglera vissa tillgänglighetskrav. En första förutsättning för att bestämmelserna ska kunna tillämpas är att syftet med kraven är att säkerställa tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. En andra förutsättning är att föreskrifterna vilar på en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unionen. De föreslagna ändringarna innebär bl.a. följande: – Utrymmet för att ställa krav på att införa och på ett visst sätt utforma produktinformation, exempelvis på en förpackning, utvidgas. – Det ska bli möjligt att ställa tillgänglighetskrav som rör information, format och funktion på bl.a. e-böcker och e-handelstjänster. – Skyldighet för nätinnehavare att vidaresända tillgänglighetstjänster, som textning och tolkning, ska kunna gälla andra än public service-företagens program. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2025/26 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrund­lagen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 22 april 2026 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihets­grundlagen som regeringen lagt fram i proposition 2025/26:59 (bet. 2025/26:KU32, rskr. 2025/26:213). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Stärkt konstitutionell beredskap (vilande grundlagsförslag m.m.)

Betänkande KU6
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU6 Stärkt konstitutionell beredskap (vilande grundlagsförslag m.m.) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvudbestämmelser. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Utskottet föreslår vidare att riksdagen antar regeringens förslag till vissa ändringar av språklig och redaktionell karaktär i riksdagsordningens tilläggs­bestämmelser. Förslagen innebär att riksdagen och regeringen ges bättre förutsättningar att i krig och andra svåra kriser fullgöra sina uppgifter och fatta nödvändiga beslut på legal grund. Förslagen innebär bl.a. följande: • Riksdagens möjligheter att sammanträda stärks. • Riksdagens krigsdelegation behålls för krig och krigsfara, och reglerna om delegationen justeras. Bland annat får talmannen en roll som motsvarar den i riksdagen. Vidare ska en ledamot som blir statsråd inte längre kunna ingå i delegationen. • Det införs nya bestämmelser om normgivning i allvarliga fredstida krissituationer. Regleringen innebär att riksdagen med kvalificerad majoritet ska kunna ge regeringen särskilda befogenheter att meddela föreskrifter om det behövs för att hantera krissituationen. Befogenheterna ska när som helst kunna återkallas av riksdagen. Utskottet föreslår också att riksdagen antar utskottets förslag till ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen. Ändringen är av lagteknisk karaktär. Utskottet föreslår vidare att riksdagen antar utskottets förslag till ändring i offentlighets- och sekretesslagen. Den föreslagna ändringen är en följdändring av redaktionell karaktär. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets förslag till ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen föreslås träda i kraft den 2 januari 2027. Utskottet föreslår att utskottets förslag till ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen (förslagspunkt 3) antas och beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. I betänkandet finns en reservation (MP). Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 3 december 2025 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvudbestämmelser (bet. 2025/26:KU8, rskr. 2025/26:79). Proposition 2024/25:155 Stärkt konstitutionell beredskap punkt 2.2. Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Ändringar i riksdagsordningens tilläggsbestämmelser Utskottets ställningstagande Ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen Utskottets ställningstagande Ändring i offentlighets- och sekretesslagen Utskottets ställningstagande Reservation Vilande förslag, punkt 1 (MP) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Propositionen Bilaga 2 Vilande förslag Bilaga 3 Utskottets lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvud­bestämmelser. Reservation (MP) 2. Ändringar i riksdagsordningens tilläggsbestämmelser Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser tilläggsbestämmelser och rubriker före tilläggsbestämmelser. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:155 punkt 2.2. 3. Ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i riksdagsordningen. 4. Ändring i offentlighets- och sekretesslagen Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Stockholm den 5 november 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Ulrik Nilsson (M), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Amalia Rud Stenlöf (S), Roger Hedlund (SD), Erik Nygårds (L), Talla Alkurdi (S) och Åsa Kullgren (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Även huvudbestämmelser i riksdagsordningen stiftas enligt 8 kap. 17 § regeringsformen på detta sätt. De kan också stiftas genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter röstar för beslutet. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar eller riksdagsordningen till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdagsordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2025/26 lade regeringen fram ett förslag till ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen (prop. 2024/25:155). Förslagen behandlades i konstitutionsutskottets betänkande 2025/26:KU8 Stärkt konstitutionell beredskap. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 3 december 2025 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdags­ordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvud­bestämmelser (bet. 2025/26:KU8, rskr. 2025/26:79). Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelserna finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Övriga lagförslag I ärendet behandlas även förslagen till ändringar i riksdagsordningens tilläggs­bestämmelser som lämnades i proposition 2024/25:155. Utskottet bedömde att förslagen har ett sådant samband med de föreslagna ändringarna i regerings­formen och i riksdagsordningens huvudbestämmelser att de borde behandlas av riksdagen först i samband med att riksdagen slutligt behandlar förslaget till grundlagsändringar och förslaget till ändringar i riksdagsordningens huvud­bestämmelser. Utskottet föreslog därför att behandlingen av dessa förslag skulle få skjutas upp till riksmötet 2026/27 (bet. 2025/26:KU8). Riksdagen beslutade den 3 december 2025 i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2025/26:79). Förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser tilläggsbestämmelserna finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Under beredningen av ärendet har vidare uppmärksammats att det behövs dels en ändring av lagteknisk karaktär i en huvudbestämmelse i riksdags­ordningen, dels en följdändring av redaktionellt slag i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Utskottet lämnar förslag på sådana ändringar. Förslagen finns i bilaga 3. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser. Jämför reservationen (MP). Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget om ändringar i regeringsformen och ändringar i riksdagsordningen innebär att riksdagen och regeringen ges bättre förut­sättningar att i krig och andra svåra kriser fullgöra sina uppgifter och fatta nödvändiga beslut på legal grund. Förslagen innebär bl.a. följande: • Riksdagens möjligheter att sammanträda stärks. • Riksdagens krigsdelegation behålls för krig och krigsfara, och reglerna om delegationen justeras. Bland annat får talmannen en roll som motsvarar den i riksdagen. Vidare ska en ledamot som blir statsråd inte längre kunna ingå i delegationen. • Det införs nya bestämmelser om normgivning i allvarliga fredstida krissituationer. Regleringen innebär att riksdagen med kvalificerad majoritet ska kunna ge regeringen särskilda befogenheter att meddela föreskrifter om det behövs för att hantera krissituationen. Befogenheterna ska när som helst kunna återkallas av riksdagen. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2025/26 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget. Ändringar i riksdagsordningens tilläggsbestämmelser Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser tilläggsbestämmelser. Ändringarna har ett samband med det vilande förslaget och är av språklig och redaktionell karaktär. Propositionen I proposition 2024/25:155 föreslår regeringen ändringar i riksdagsordningen också i de delar det avser tilläggsbestämmelser och rubriker före tilläggs­bestämmelser. De föreslagna ändringarna är av språklig och redaktionell karaktär och föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets ställningstagande Vid den första behandlingen av propositionen ansåg utskottet att förslaget till ändringar i riksdagsordningen i de delar det avser tilläggsbestämmelser och rubriker före tilläggsbestämmelser har ett sådant samband med de föreslagna ändringarna i regeringsformen och i riksdagsordningens huvudbestämmelser att de borde behandlas först i samband med att riksdagen slutligt antar förslaget till grundlagsändringar och förslaget till ändringar i riksdagsordningens huvudbestämmelser. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag. Utskottet har nu föreslagit att riksdagen slutligt antar förslagen till ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelserna. Utskottet ställer sig bakom de föreslagna ändringarna i tilläggsbestämmelserna som är av språklig och redaktionell karaktär. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i riksdagsordningen också i de delar det avser tilläggs­bestämmelser och rubriker före tilläggsbestämmelser. Ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i riksdagsordningen. Ändringen är av lagteknisk karaktär. Utskottets ställningstagande I det vilande förslaget föreslås bl.a. en ändring i 9 kap. 13 § riksdagsordningen. Efter att riksdagen antagit förslaget som vilande i december 2025 ändrades bestämmelsen genom en lagändring som trädde i kraft den 1 september 2026 (framst. 2025/26:RS5, bet. 2025/26:KU38, rskr. 2025/26:366). Konsekvensen är att de ändringar som trädde i kraft den 1 september 2026 kommer att falla bort om det vilande förslaget antas och paragrafen ändras den 1 januari 2027. Detta har inte varit riksdagens eller regeringens avsikt. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar utskottets förslag till ändring i riksdagsordningen. Därigenom får 9 kap. 13 § riksdagsordningen den lydelse som varit avsedd. Utskottet föreslår att riksdagens beslut att anta utskottets förslag till ändring i 9 kap. 13 § riksdagsordningen fattas med kvalificerad majoritet (8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen). Ändring i offentlighets- och sekretesslagen Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen. Ändringen är en följdändring av redaktionell karaktär. Bakgrund I 41 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, hänvisas till bl.a. tilläggsbestämmelse 13.11.2 riksdagsordningen. I proposition 2024/25:155 föreslås en ändring i riksdagsordningen som innebär att denna tilläggsbestämmelse får en ny beteckning. Regeringen har dock inte lämnat något förslag om ändrad beteckning av tilläggsbestämmelsen i 41 kap. 2 § OSL. Utskottets ställningstagande Utskottet föreslår i detta betänkande att riksdagen antar bl.a. förslaget till ändrad beteckning på tilläggsbestämmelse 13.11.2 riksdagsordningen. Av förbiseende har regeringen inte lämnat något förslag till ändring i 41 kap. 2 § OSL där det görs en hänvisning till tilläggsbestämmelsen. Mot denna bakgrund föreslår utskottet en sådan följdändring i offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet har inte inhämtat något yttrande från Lagrådet eftersom Lagrådets granskning skulle sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet. Utskottet har inte heller i övrigt inhämtat upplysningar eller yttranden eftersom utskottet inte anser det vara behövligt. Reservation Vilande förslag, punkt 1 (MP) av Jan Riise (MP). Förslag till riksdagsbeslut Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Riksdagen förkastar det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvudbestämmelser. Ställningstagande Jag står inte bakom den del av grundlagsförslaget som avser 16 kap. 3 och 4 §§ regeringsformen och som innebär att regeringen ska få samma möjlighet som riksdagen att införa regler om begränsningar av fri- och rättigheter eller på civilrättens område utan att varken aktiveringsbeslutet fattas av riksdagen eller att reglerna godkänns av riksdagen på förhand. Det kan komma att innebära flera stora risker. Förslaget innebär att regeringen, i vissa fall, kommer att kunna fatta det aktiveringsbeslut som öppnar för beredskapslagstiftning och samtidigt besluta om ny lagstiftning som inte sedan tidigare förberetts. Detta ska sedan godkännas i efterhand av riksdagen. Även om själva underställandet av nya regler måste gå från regeringen till riksdagen inom en vecka kommer en riksdagsminoritet att kunna förlänga beredningen. Ytterst kan regeringens nya bestämmelser därför komma att vara i kraft en hel månad, om det inte dessförinnan kan läggas fram ett utskottsinitiativ om en lag som upphäver bestämmelserna. Det finns heller ingen särskild spärr mot att åtgärder upprepas identiskt eller i liknande form även om de skulle underkännas av riksdagen. Under en månad kan mycket allvarliga konsekvenser för enskilda individer och företag hinna uppstå. Inte ens om riksdagen omedelbart skulle avsätta regeringen skulle åtgärderna automatiskt upphöra att vara i kraft. Befogenheten att införa begränsningar av fri- och rättigheter eller på civilrättens område bör ligga kvar hos riksdagen. Riksdagen har redan i dag förmågan och verktygen att snabbt hantera oförutsedda situationer. Jag står bakom förslaget i övriga delar. Men mot bakgrund av den stora vikt jag lägger vid invändningen mot att regeringen ges möjlighet att införa begränsningar utan något aktiveringsbeslut från riksdagen eller stöd i lag, och det förhållandet att det vilande förslaget endast kan antas eller förkastas i sin helhet, anser jag att det vilande förslaget bör förkastas. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 3 december 2025 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i regeringsformen och riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvudbestämmelser som regeringen lagt fram i proposition 2024/25:155 (bet. 2025/26:KU8, rskr. 2025/26:79). Propositionen Proposition 2024/25:155 Stärkt konstitutionell beredskap: 2.2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Förslaget behandlas i den del som avser tilläggsbestämmelserna. Bilaga 2 Vilande förslag Bilaga 3 Utskottets lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att 9 kap. 13 § riksdagsordningen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt bilaga 2 Utskottets förslag 9 kap. 13 §[1] Om en proposition eller en framställning måste behandlas skyndsamt får riksdagen, på förslag av regeringen eller det riksdags­organ som lämnat framställningen, besluta om kortare motionstid om det finns synnerliga skäl. Om en proposition, en skrivelse, en framställning eller en redogörelse måste behandlas skyndsamt får riksdagen, på förslag av regeringen eller det riksdagsorgan som lämnat framställningen eller redogörelsen, besluta om kortare motionstid om det finns synnerliga skäl. Om regeringen genom en proposition underställer riksdagen en förordning eller ett beslut för prövning får riksdagen besluta om förkortad motionstid på förslag av talmannen. Talmannen ska samråda med gruppledarna inför ett sådant förslag. Riksdagen får på förslag av talmannen besluta att förlänga motionstiden om det finns särskilda skäl. Denna lag träder i kraft den 2 januari 2027. 2 Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 41 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Utskottets förslag 41 kap. 2 §[2] Föreskrifterna i 7 kap. 1 § samt 8 kap. gäller inte ledamot av riksdagen, när det är fråga om uppgift som ledamoten har tagit emot under utövandet av sitt uppdrag. Föreskrifter om tystnads­plikt finns för riksdagsledamöter i 10 kap. 12 § regeringsformen samt 6 kap. 8 §, 7 kap. 20 § och tilläggsbestämmelse 13.11.2 riksdagsordningen och för den som i övrigt är knuten till Utrikes­nämnden i 10 kap. 12 § regerings­formen. Föreskrifterna i 7 kap. 1 § samt 8 kap. gäller inte ledamot av riksdagen, när det är fråga om uppgift som ledamoten har tagit emot under utövandet av sitt uppdrag. Föreskrifter om tystnads­plikt finns för riksdagsledamöter i 10 kap. 12 § regeringsformen samt 6 kap. 8 §, 7 kap. 20 § och tilläggsbestämmelse 13.11 a.1 riksdagsordningen och för den som i övrigt är knuten till Utrikes­nämnden i 10 kap. 12 § regerings­formen. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2027. [1] Senaste lydelse 2026:000. [2] Senaste lydelse 2021:1120.
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

Betänkande KU5
Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Dokumentet är inte publicerat
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU4
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU4 Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget syftar till att stärka det institutionella skyddet för Sverige som demokratisk rättsstat. Förslaget innebär i huvudsak att det ska bli svårare att ändra grundlagarna och att skyddet för domstolarnas och domarnas oberoende långsiktigt stärks. Det kommer att ställas krav på att minst hälften av riksdagens ledamöter röstar för ett beslut att anta ett grundlagsförslag som vilande och att en kvalificerad majoritet om minst två tredjedelar av riksdagens ledamöter röstar för det andra beslutet att anta förslaget efter att riksdagsval har hållits. Dessa krav ska även tillämpas när huvudbestämmelser i riksdagsordningen ska ändras i den ordning som gäller för grundlagsändringar. Förslaget innebär också att beslutet att anta ett grundlagsförslag som vilande som huvudregel måste fattas senast fyra månader före valdagen. Vidare ska förslag till grundlag om grundläggande fri- och rättigheter omfattas av Lagrådets gransknings­område. Genom en ändring i regeringsformens bestämmelser om statsskickets grunder tydliggörs vidare att rättskipande verksamhet utövas av oberoende domstolar. Det görs även ändringar som syftar till att minska risken för politisk styrning av den centrala domstolsadministrationen. Dessa innebär bl.a. att den myndighet som ansvarar för administrationen av domstolarna ska ledas av en styrelse där en majoritet av ledamöterna är domare. Förslaget innebär också att det tas in bestämmelser i regeringsformen om antalet justitieråd i de högsta domstolarna samt ändrade regler om avgångsskyldighet på grund av ålder för ordinarie domare. Det innebär även att myndigheter under regeringen inte längre ska ha möjlighet att utöva tillsyn över domstolarnas rättskipande verksamhet. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2027. I betänkandet finns en reservation (SD). Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 1 oktober 2025 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen (bet. 2025/26:KU2, rskr. 2025/26:3). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Reservation Vilande förslag (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Reservation (SD) Stockholm den 22 oktober 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L), Talla Alkurdi (S), Susanne Wahlström (M), Martin Westmont (SD) och Emil Högberg (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Även huvudbestämmelser i riksdagsordningen stiftas enligt 8 kap. 17 § regeringsformen på detta sätt. De kan också stiftas genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter röstar för beslutet. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagarna eller riksdagsordningen till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdagsordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2024/25 lade regeringen fram ett förslag till ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen (prop. 2024/25:165). Förslaget behandlades i konstitutionsutskottets betänkande 2025/26:KU2 Stärkt skydd för demokratin och domstolarnas oberoende. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2027. Riksdagen beslutade den 1 oktober 2025 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdags­ordningen (bet. 2025/26:KU2, rskr. 2025/26:3). Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Jämför reservationen (SD). Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget innebär ändringar i regeringsformen och riksdags­ordningen. Syftet med förslaget är att stärka det institutionella skyddet för Sverige som demokratisk rättsstat. Förslaget innebär att det ska bli svårare att ändra grundlagarna. Det kommer att ställas krav på att minst hälften av riksdagens ledamöter röstar för ett beslut att anta ett grundlagsförslag som vilande och att en kvalificerad majoritet om minst två tredjedelar av riksdagens ledamöter röstar för det andra beslutet att anta förslaget efter att riksdagsval har hållits. Dessa krav ska även tillämpas när huvudbestämmelser i riksdagsordningen ska ändras i den ordning som gäller för grundlagsändringar. Förslaget innebär också att beslutet att anta ett grundlagsförslag som vilande som huvudregel måste fattas senast fyra månader före valdagen. Vidare ska förslag till grundlag om grundläggande fri- och rättigheter omfattas av Lagrådets granskningsområde. Förslaget innebär vidare att skyddet för domstolarnas och domarnas oberoende långsiktigt stärks. Genom en ändring i regeringsformens bestämmelser om statsskickets grunder tydliggörs att rättskipande verksamhet utövas av oberoende domstolar. Det görs även ändringar som syftar till att minska risken för politisk styrning av den centrala domstolsadministrationen. Dessa innebär bl.a. att den myndighet som ansvarar för administrationen av domstolarna ska ledas av en styrelse där en majoritet av ledamöterna är domare. Det tas också in bestämmelser i regeringsformen om antalet justitieråd i de högsta domstolarna samt ändrade regler om avgångsskyldighet på grund av ålder för ordinarie domare. Myndigheter under regeringen ska inte längre ha möjlighet att utöva tillsyn över domstolarnas rättskipande verksamhet. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2025/26 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget. Reservation Vilande förslag (SD) av Oscar Sjöstedt (SD), Ludvig Aspling (SD) och Martin Westmont (SD). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Riksdagen förkastar det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Ställningstagande För att göra ändringar i en grundlag krävs för närvarande två likalydande riksdagsbeslut med ett mellanliggande riksdagsval. Även ändringar av huvudbestämmelser i riksdagsordningen beslutas som huvudregel på samma sätt. Denna ordning innebär redan i dag ett starkt skydd för grundlagarna och säkerställer att ändringar görs med eftertanke och ger utrymme för debatt. Det vilande förslaget innebär att det vid det andra riksdagsbeslutet ska ställas krav på minst två tredjedelars majoritet, s.k. kvalificerad majoritet. Vi välkomnar åtgärder som syftar till att stärka den konstitutionella stabiliteten över tid och anser att det kan finnas skäl att sätta ett starkare lås för ändring av vissa fundamentala delar. Enligt vår mening är dock detta förslag alltför långtgående och bör inte genomföras. Ett generellt krav på kvalificerad majoritet för alla grundlagsändringar kan innebära ett hinder för en stabil, långsiktig och nödvändig grundlagsutveckling. Som förslaget är utformat riskerar det att leda till att nödvändiga, brådskande eller tekniska ändringar som stöds av en kammarmajoritet kan blockeras av en förhållandevis liten minoritet. Mot bakgrund av den stora vikt vi lägger vid frågan om formerna för grundlagsändringar och det förhållandet att det vilande förslaget endast kan antas eller förkastas i sin helhet anser vi att det vilande förslaget bör förkastas, trots att vi står bakom övriga delar av förslaget. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 1 oktober 2025 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen som regeringen lagt fram i proposition 2024/25:165 (bet. 2025/26:KU2, rskr. 2025/26:3). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

En tydligare bestämmelse om hets mot folkgrupp (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU3
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU3 En tydligare bestämmelse om hets mot folkgrupp (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget innebär att bestämmelsen om hets mot folkgrupp i tryckfrihetsför­ordningen förtydligas och att tillämpningsområdet utvidgas i viss mån på så sätt att – förnekelse av Förintelsen och vissa andra internationella brott uttryckligen kriminaliseras – det av lagtexten tydligt framgår att regleringen omfattar uppmaning till våld – enskilda personer i de skyddade grupperna ges skydd och därigenom målsägandestatus och rätt till skadestånd. Motsvarande ändring infördes den 1 juli 2024 i brottsbalkens bestämmelse om hets mot folkgrupp. Genom den föreslagna ändringen i tryckfrihetsför­ordningen blir gärningarna straffbara också som tryckfrihetsbrott enligt tryckfrihetsförordningen och som yttrandefrihetsbrott enligt yttrandefrihets­grundlagen. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 22 maj 2024 till lag om ändring i tryckfrihets­förordningen (bet. 2023/24:KU22, rskr. 2023/24:194). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Stockholm den 22 oktober 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L), Talla Alkurdi (S), Susanne Wahlström (M), Martin Westmont (SD) och Emil Högberg (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdags­ordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2023/24 lade regeringen fram ett förslag till en ändring i tryckfrihetsförordningen (prop. 2023/24:93). Förslaget behandlades i konstitutionsutskottets betänkande 2023/24:KU22 En tydligare bestämmelse om hets mot folkgrupp. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 22 maj 2024 att som vilande anta regeringens förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bet. 2023/24:KU22, rskr. 2023/24:194). Det vilande förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget innebär att bestämmelsen om hets mot folkgrupp i tryckfrihetsförordningen förtydligas och att tillämpningsområdet utvidgas i viss mån på så sätt att – förnekelse av Förintelsen och vissa andra internationella brott uttryckligen kriminaliseras – det av lagtexten tydligt framgår att regleringen omfattar uppmaning till våld – enskilda personer i de skyddade grupperna ges skydd och därigenom målsägandestatus och rätt till skadestånd. Motsvarande ändring infördes den 1 juli 2024 i brottsbalkens bestämmelse om hets mot folkgrupp. Genom den föreslagna ändringen i tryckfrihetsför­ordningen blir gärningarna straffbara också som tryckfrihetsbrott enligt tryckfrihetsförordningen och som yttrandefrihetsbrott enligt yttrandefrihets­grundlagen. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2023/24 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 22 maj 2024 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen som regeringen lagt fram i proposition 2023/24:93 (bet. 2023/24:KU22, rskr. 2023/24:194). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Översyn av JO-ämbetet (vilande grundlagsförslag)

Betänkande KU2
Konstitutionsutskottets betänkande 2026/27:KU2 Översyn av JO-ämbetet (vilande grundlagsförslag) Sammanfattning I betänkandet anmäls för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget. Förslaget om ändring i regeringsformen innebär att det införs en ny besluts- och kvorumregel i grundlagen vid entledigande av en ombudsman som inte har riksdagens förtroende. Enligt förslaget ska det krävas att tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter enas om ett beslut att entlediga en ombudsman eller en ställföreträdande ombudsman som inte har riksdagens förtroende. Regleringen är ett undantag från huvudregeln i 4 kap. 7 § regeringsformen om att majoritetsprincipen ska gälla vid omröstning. Syftet med en särskild besluts- och kvorumregel är att stärka ombudsmännens konstitutionella ställning. Förslaget om ändring i riksdagsordningen innebär att det i en huvud­bestämmelse i riksdagsordningen införs en hänvisning till den nya regleringen i regeringsformen om entledigande av en justitieombudsman eller en ställföreträdande ombudsman. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Behandlade förslag Vilande förslag beslutat den 21 juni 2023 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen (bet. 2022/23:KU32, rskr. 2022/23:260–262). Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets anmälan och yttrande Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Bilaga 2 Vilande förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vilande förslag Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Stockholm den 22 oktober 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Oscar Sjöstedt Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Oscar Sjöstedt (SD), Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Mirja Räihä (S), Per-Arne Håkansson (S), Caroline Täljeblad (V), Ludvig Aspling (SD), Magnus Haara (C), Mats Sander (M), Jan Riise (MP), Cecilia Engström (KD), Peter Hedberg (S), Erik Nygårds (L), Talla Alkurdi (S), Susanne Wahlström (M), Martin Westmont (SD) och Emil Högberg (S). Redogörelse för ärendet Bakgrund Grundlagar stiftas genom två likalydande beslut (8 kap. 14 § regeringsformen). Genom det första beslutet antas grundlagsförslaget som vilande. Genom det andra beslutet antas grundlagsförslaget som slutligt. Det andra beslutet får inte fattas tidigare än att det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Även huvudbestämmelser i riksdagsordningen stiftas enligt 8 kap. 17 § regeringsformen på detta sätt. De kan också stiftas genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter röstar för beslutet. Det är konstitutionsutskottets uppgift att anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlagar eller riksdagsordningen till kammaren för slutligt beslut (9 kap. 24 § riksdagsordningen). Vilande förslag Under riksmötet 2022/23 behandlade konstitutionsutskottet riksdagsstyrelsens framställning Översyn av JO-ämbetet (framst. 2022/23:RS2). Förslagen i framställningen behandlades i konstitutionsutskottets betänkande 2022/23:KU32 Översyn av JO-ämbetet. I sitt betänkande lade utskottet på eget initiativ fram ett förslag till en ändring i regeringsformen och ett förslag till en ändring i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen. Motsvarande förslag lämnades i framställningen men föreslogs regleras i riksdagsordningen. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Riksdagen beslutade den 21 juni 2023 att som vilande anta utskottets förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen (bet. 2022/23:KU32, rskr. 2022/23:260–262). Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen finns förtecknat i bilaga 1. Förslaget i sin helhet finns i bilaga 2. Utskottets överväganden Vilande förslag Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget om ändring i regeringsformen innebär att det införs en ny besluts- och kvorumregel i grundlagen vid entledigande av en ombudsman som inte har riksdagens förtroende. Enligt förslaget ska det krävas att tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter enas om ett beslut att entlediga en ombudsman eller en ställföreträdande ombudsman som inte har riksdagens förtroende. Regleringen är ett undantag från huvudregeln i 4 kap. 7 § regeringsformen om att majoritetsprincipen ska gälla vid omröstning. Syftet med en särskild besluts- och kvorumregel är att stärka ombudsmännens konstitutionella ställning. Det vilande förslaget om ändring i riksdagsordningen innebär att det i en huvudbestämmelse i riksdagsordningen införs en hänvisning till regleringen i regeringsformen om entledigande av en justitieombudsman eller en ställföreträdande ombudsman som inte har riksdagens förtroende. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Utskottets anmälan och yttrande Under riksmötet 2022/23 antog riksdagen som vilande det förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen som har redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäler utskottet nu beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Vilande förslag Den 21 juni 2023 beslutade riksdagen att som vilande anta det förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen som konstitutionsutskottet lagt fram i betänkande 2022/23:KU32 (bet. 2022/23:KU32, rskr. 2022/23:260–262). Bilaga 2 Vilande förslag
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Några frågor om ledamöternas ersättningar och om trygghetsskapande åtgärder

Betänkande KU13
Några frågor om ledamöternas ersättningar och om trygghetsskapande åtgärder Dokumentet är inte publicerat
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Riksrevisionens rapport om handläggning av ärenden där den enskilde inte behärskar svenska

Betänkande KU12
Riksrevisionens rapport om handläggning av ärenden där den enskilde inte behärskar svenska Dokumentet är inte publicerat
KU
Publicerade betänkande · 6 okt 2026

Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Betänkande KU1
Utgiftsområde 1 Rikets styrelse Dokumentet är inte publicerat
KU
Publicerade betänkande · 16 juni 2026

Prövning av fråga om tillämpligheten av 2 kap. 22 § regeringsformen i visst fall (bet. 2025/26:SfU31)

Betänkande KU45
Konstitutionsutskottets betänkande 2025/26:KU45 Prövning av fråga om tillämpligheten av 2 kap. 22 § regeringsformen i visst fall (bet. 2025/26:SfU31) Sammanfattning Utskottet bedömer att samtliga bestämmelser som hänvisats till utskottet för prövning omfattas av det särskilda lagstiftningsförfarandet i 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen. När det gäller bestämmelserna om förvar bedömer utskottet att de omfattas av 2 kap. 25 § första stycket 4 regeringsformen som gäller skyddet mot frihetsberövanden i 2 kap. 8 § första meningen regeringsformen. Utskottet bedömer att den del av förslagen som avser uppsikt omfattas av 2 kap. 25 § första stycket 3 regeringsformen som bl.a. gäller skyddet mot intrång som innebär övervakning och kartläggning av den enskildes personliga förhållanden i 2 kap. 6 § regeringsformen. Avgörande för utskottets bedömning i denna del är de nya bestämmelserna om förstärkt uppsikt. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att betänkandet har varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då ärendet ska behandlas. Innehållsförteckning Utskottets anmälan Redogörelse för ärendet Utskottets överväganden Utskottets anmälan Konstitutionsutskottet anmäler härmed för riksdagen resultatet av prövningen av om 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen är tillämpligt på vissa lagförslag. Utskottet föreslår att ärendet får avgöras trots att betänkandet har varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då ärendet ska behandlas. Stockholm den 16 juni 2026 På konstitutionsutskottets vägnar Jennie Nilsson Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Martin Westmont (SD), Hans Ekström (S), Fredrik Lindahl (SD), Mirja Räihä (S), Oskar Svärd (M), Per-Arne Håkansson (S), Mauricio Rojas (L), Ulrik Nilsson (M), Jessica Wetterling (V), Gudrun Brunegård (KD), Muharrem Demirok (C), Susanne Nordström (M), Jan Riise (MP), Lars Engsund (M) och Peter Hedberg (S). Redogörelse för ärendet Regeringen föreslog i proposition 2025/26:265 Skärpta regler om uppsikt och förvar ändringar i bl.a. utlänningslagen (2005:716). Propositionen bereddes av socialförsäkringsutskottet som i betänkande 2025/26:SfU31 föreslog att riksdagen skulle anta lagförslagen i propositionen. Till talmannen inkom ett yrkande från ledamöter (C, MP) om att vissa av lagförslagen i propositionen ska vila i minst tolv månader enligt bestämmelserna i 2 kap. 22 § regeringsformen. I yrkandet anges att begäran gäller förslagen till ändringar i utlänningslagen när det gäller 10 kap. 4 § första stycket punkt 1 och 2, 10 kap. 7 § andra meningen, 10 kap. 13 § första stycket och upphävandet av 10 kap. 5 §. Kammaren hänvisade den 15 juni 2026 lagförslagen till konstitutionsutskottet för sådan prövning som avses i 2 kap. 22 § tredje stycket regeringsformen. Övriga lagförslag bifölls av kammaren. De antagna lagförslagen träder i kraft den 21 juli 2026, den 1 oktober 2026 respektive den 1 december 2027 eller den tidigare dag som regeringen bestämmer. Utskottets överväganden Gällande rätt I 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen anges att ett förslag till lag om begränsning av fri- och rättigheter ska, om det inte avslås av riksdagen, på yrkande av lägst tio av dess ledamöter vila i minst tolv månader från det att det första utskottsyttrandet över förslaget anmäldes i riksdagens kammare. Riksdagen får dock anta förslaget direkt, om minst fem sjättedelar av de röstande enas om beslutet. För andra än svenska medborgare här i riket får enligt 2 kap. 25 § första stycket regeringsformen särskilda begränsningar göras genom lag i fråga om bl.a. skyddet mot intrång som innebär övervakning och kartläggning av den enskildes personliga förhållanden (2 kap. 6 § regeringsformen) och skyddet mot frihetsberövanden (2 kap. 8 § första meningen regeringsformen). På sådana föreskrifter om särskilda begränsningar som avses i första stycket ska 2 kap. 22 § första stycket, andra stycket första meningen samt tredje stycket regeringsformen tillämpas (2 kap. 25 § andra stycket regeringsformen). Konstitutionsutskottet prövar enligt 2 kap. 22 § tredje stycket regeringsformen för riksdagens del om det särskilda lagstiftningsförfarandet för rättighetsbegränsande lagstiftning är tillämpligt i fråga om ett visst lagförslag. Enligt 10 kap. 5 § riksdagsordningen får konstitutionsutskottet avge förklaring att 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen inte är tillämpligt i fråga om ett visst lagförslag endast efter att Lagrådet har yttrat sig. Beslut av kammaren Kammaren beslutade den 15 juni 2026 att bifalla socialförsäkringsutskottets förslag till riksdagsbeslut i betänkande 2025/26:SfU31 Skärpta regler om uppsikt och förvar, utom vad avser regeringens lagförslag i de delar som avser 10 kap. 4 § punkt 1 och 2, 10 kap. 7 § andra meningen, 10 kap. 13 § första stycket utlänningslagen och upphävandet av 10 kap. 5 § utlänningslagen i nuvarande lydelse samt de ändringar i motsvarande bestämmelser i utlänningslagen som föreslås i punkt 2 och 3 i regeringens lagförslag, som hänvisas till konstitutionsutskottet för sådan prövning som avses i 2 kap. 22 § regeringsformen (rskr. 2025/26:395). Lagförslagen som omfattas av hänvisningen Lagförslag som föreslås träda i kraft den 21 juli 2026 I förslaget till 10 kap. 4 § utlänningslagen har yrkats vilandeförklaring av första stycket punkterna 1 och 2. 10 kap. 4 § Ett barn får ställas under uppsikt eller tas i förvar under den tid som barnet har rätt att vistas i Sverige i egenskap av sökande av internationellt skydd 1. om det är nödvändigt som ett led i ett gränsförfarande enligt artikel 43 i asylprocedurförordningen för att avgöra om barnet har rätt att resa in i Sverige, 2. om barnet vid tidpunkten för ansökan om internationellt skydd hålls i förvar enligt 6 § och det finns anledning att anta att syftet med ansökan är att försena eller hindra verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning, 3. om det är nödvändigt med hänsyn till den nationella säkerheten eller för att upprätthålla allmän ordning, eller 4. i enlighet med artikel 44 i asyl- och migrationshanterings­förordningen. Första stycket 2 och 3 gäller även ett barn som är medborgare i en annan EU-stat och som har rätt att vistas i Sverige i egenskap av sökande av flyktingförklaring enligt 5 kap. 1 b § första stycket. I fråga om ett barn som av allmän domstol har utvisats på grund av brott gäller 6 § i stället för denna paragraf. I förslaget till 10 kap. 7 § utlänningslagen har yrkats vilandeförklaring av andra meningen. 10 kap. 7 § Ett barn eller en vårdnadshavare får inte tas i förvar om det skulle innebära att barnet skiljs från sin eller sina vårdnadshavare. Detta gäller dock inte om barnet inte har rätt att vistas i Sverige i egenskap av sökande av internationellt skydd och det finns synnerliga skäl. I förslaget till 10 kap. 13 § utlänningslagen har yrkats vilandeförklaring av första stycket. 10 kap. 13 § Ett barn får, i andra fall än som avses i andra stycket, inte hållas i förvar längre sammanlagd tid än sex dygn eller, om det finns synnerliga skäl, ytterligare sex dygn. Om barnet inte har hållits i förvar under en tolvmånadersperiod ska tidigare tid i förvar inte beaktas vid fastställande av förvarstiden. I ett säkerhetsärende får ett barn inte hållas i förvar med stöd av 4 § första stycket 2 eller 3 eller 6 § längre sammanlagd tid än tre månader eller, om det finns synnerliga skäl, sex månader. Dessa tidsgränser gäller även i fråga om ett barn som av allmän domstol har utvisats på grund av brott. Vidare har yrkats vilandeförklaring av förslaget att upphäva 10 kap. 5 § utlänningslagen i dess nuvarande lydelse. Som skäl i denna del har anförts att nu gällande regler för tidsfrister för förvar av barn ska tillämpas under vilandeförklaringen. Lagförslag som föreslås träda i kraft den 1 oktober 2026 respektive den 1 december 2027 eller den tidigare dag som regeringen bestämmer Det har vidare yrkats vilandeförklaring av motsvarande bestämmelser i utlänningslagen i regeringens lagförslag i punkterna 2 och 3. Tidigare utskottsbehandling I juni 1989 yttrade sig konstitutionsutskottet om tillämpligheten av det särskilda lagstiftnings­förfarandet på vissa delar av ett förslag till en utlänningslag (yttr. 1988/89:KU5y). Utskottet gjorde följande bedömning (paragrafnummer enligt dåvarande lydelse): Bestämmelserna i 5 kap. 2 § första stycket förslaget till utlänningslag om kroppsvisitation och undersökning av bagage m.m. innebär en begränsning av det skydd mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång som utlänningar tillförsäkras enligt 2 kap. 20 § andra stycket 3 regerings­formen. Föreskrifterna om kvarhållande för utredning i 6 kap. 1 § lagförslaget och om tagande i förvar i 2 och 3 §§ samt 4 § första stycket samma kapitel innebär en begränsning av det skydd mot frihetsberövande som utlänningar tillförsäkras enligt 2 kap. 20 § andra stycket 4 regerings­formen. Utskottet finner därför att 2 kap. 12 § tredje stycket regeringsformen är tillämpligt på 5 kap. 2 § första stycket samt 6 kap. 1–3 §§ och 4 § första stycket förslaget till utlänningslag. Utskottets ställningstagande När det gäller bestämmelserna om förvar bedömer utskottet att de omfattas av 2 kap. 25 § första stycket 4 regeringsformen som gäller skyddet mot frihetsberövanden i 2 kap. 8 § första meningen regeringsformen. Bedömningen är densamma som utskottet gjorde av liknande lagförslag våren 1989 (yttr. 1988/89:KU5y). När det gäller den del av 10 kap. 4 § utlänningslagen som avser uppsikt bedömer utskottet att den omfattas av 2 kap. 25 § första stycket 3 regeringsformen som bl.a. gäller skyddet mot intrång som innebär övervakning och kartläggning av den enskildes personliga förhållanden i 2 kap. 6 § regeringsformen. Avgörande för utskottets bedömning i denna del är de nya bestämmelserna om förstärkt uppsikt. Utskottet gör således bedömningen att samtliga bestämmelser som hänvisats till utskottet för prövning omfattas av det särskilda lagstiftnings­förfarandet i 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen.
Votering KU39 punkt 1
16 juni 2026 · KU · 349 röstande

Ökad insyn i politiska processer

Bifall — 174 ja mot 172 nej
Ja 174Nej 172Avstår 0Frånvarande 3
Votering KU42 punkt 1
16 juni 2026 · KU · 349 röstande

Indelning i utgiftsområden

Bifall — 304 ja mot 42 nej
Ja 304Nej 42Avstår 0Frånvarande 3
Talade i kammaren · · Stockholms kommun

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse

Fru talman! Det är återigen dags att debattera Justitieombudsmannens rapport. För min del är det fjärde gången. Vi får se om man återkommer till de här debatterna nästa mandatperiod; det får tiden utvisa.

Konstitutionsutskottet konstaterar att en grundläggande förutsättning för att ombudsmännen ska kunna fullgöra sin extraordinära tillsyn är att det finns en fungerande ordinär tillsyn. Så är det inte just nu. Utskottet vill därför påminna om det tillkännagivande som riksdagen under 2023 riktade till regeringen om att utreda den offentliga tillsynen.

Under 2024 ökade antalet klagomål med 11 procent, vilket då var den största ökningen i myndighetens historia. Under 2025 uppgick ökningen till cirka 32 procent, eller cirka 3 700 klagomål, jämfört med 2024. JO fick hantera 18 000 klagomål under förra året och befarar att man nästa år kommer att uppnå 20 000 klagomål.

Ökningen har skett på bred front, men en särskilt markant ökning noteras när det gäller polisen, de allmänna domstolarna, utbildningsväsendet, utlänningsärenden och socialtjänsten. Flest klagomål rör dock fortfarande Kriminalvården, men antalsmässigt har anmälningarna mest ökat när det gäller polisen. Där hade det kommit in cirka 660 klagomål jämfört med året tidigare, vilket motsvarar en ökning med knappt 50 procent.

Fru talman! Jag har varje år fastnat för just Kriminalvården i stället för enstaka berättelser i rapporten. I februari 2025 publicerades en rapport om förhållandena inom häktesverksamheten, och i maj 2025 offentliggjordes en rapport om förhållandena inom anstaltsverksamheten. Av rapporterna framgår att de intagnas brist på egen tid löpte som en röd tråd genom kartläggningen. Andra riskområden som identifierades var att matchningen av vilka som skulle dela cell uteblev eller var bristfällig och att det överlag inte gjordes någon strukturerad uppföljning.

Den sammanfattande slutsatsen blev att förhållandena på häktena riskerar att medföra att de intagna utsätts för omänsklig eller förnedrande behandling och att konsekvenserna för de intagna på anstalterna är än allvarligare. Det är dock inte bara riskerna för de intagna som ökar utan även riskerna för kriminalvårdarna, som jobbar i en arbetsmiljö där riskerna ökar markant när situationen är som den är.

Kriminalvården har redovisat att myndigheten till följd av det ansträngda läget tvingas till ett mer omfattande medvetet risktagande när det gäller placeringen av intagna. Trenden är ett ökat antal rapporterade incidenter med våld och hot, både mellan de intagna och mot de anställda.

Då blir det problematiskt att Kriminalvården inte har någon ordinarie tillsyn. Detta gör att de intagna skickar sina anmälningar direkt till JO och att tillsynen på detta sätt blir extraordinär.

Fru talman! Givetvis har JO försökt att lösa detta bland annat genom att delegera en del ärenden till byråcheferna och nu även till rättssakkunniga på myndigheten. Effektiviteten hos myndigheten är stor och det finns planer för ytterligare effektivisering. Givetvis har det nyöppnade kontoret i Göteborg gjort sitt för att effektivisera arbetet.

Konstitutionsutskottet tar i sitt ställningstagande upp följande, och jag upprepar det jag sade tidigare: En grundläggande förutsättning för att JO ska kunna fullgöra sitt extraordinära tillsynsuppdrag är att det finns en välfungerande ordinär offentlig tillsyn och ett adekvat klagomålssystem.

Precis detta uttalade sig utskottet om även förra året, och i den rapport som lämnades 2024 uttalade sig utskottet på samma sätt. Utskottsinitiativet lämnades av ett enigt utskott redan 2023.

Vi vet nu att en utredning är tillsatt och att Statskontoret för närvarande utreder frågan om behovet av en ordinarie tillsyn av både Kriminalvården och polisen. Utredningen ska presenteras i slutet av 2026. Det har tagit väldigt lång tid att utreda en så viktig fråga. Andra lagar och saker i den här kammaren har hanterats mycket snabbare än ett utskottsinitiativ av ett enigt utskott.

Fru talman! Ombudsmännens vägledande uttalanden i beslut och yttranden bör vara ett angeläget inslag i arbetet med att förbättra lagstiftningen, andra föreskrifter och förvaltningen. Ombudsmännens iakttagelser bör också beaktas i det allmänna arbetet för en god förvaltning samt för att förebygga brister och felaktigheter i den offentliga verksamheten.

Utskottet förutsätter att regeringen och myndigheterna vidtar de åtgärder som krävs för att komma till rätta med de fel och brister som ombudsmännen konstaterat. För att stärka förutsättningarna för JO som extraordinärt tillsynsorgan behöver regeringen verkligen vidta åtgärder i enlighet med tillkännagivandet, och med det läggs rapporten till handlingarna.

Talade i kammaren · · Västra Götalands läns södra

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse

Fru talman! Jag är glad att jag inte är justitieombudsman. När en beskrivning av verksamheten och en kommentar till den kan uppfattas som skryt är det någonting man ska låta bli. Vi står här inför en funktion som fungerar på ett alldeles fantastiskt sätt.

Justitieombudsmannen är en traditionsbunden och gammal institution. Sedan 1809 har den granskat och kommit med förslag till förbättringar av svensk förvaltning. Vi står, om jag räknade rätt, inför den 215:e ämbetsberättelsen. Jag tänker inte kommentera alla de tidigare, men jag tänker säga några ord om den som gäller nu.

Först vill jag säga att JO:s riktigt stora värde är att det alltid är sista instans. Alla kan höra av sig dit och få en bedömning av sitt ärende, dock inte i sak, men genom att skriva till JO kan det ske en successiv förbättring. Det blir på så sätt en utmärkt temperaturmätare av samhället och samhällsutvecklingen. De ärenden som kommer upp ger en indikation om vad som kan förbättras.

Det finns gott om siffror i årets ämbetsberättelse. Det är 15 429 nya ärenden, vilket är 3 700 fler än föregående år. Som ni hörde i tidigare inlägg hanterades några fler. Det innebär att ärendebalansen, som är en annan siffra, minskade någorlunda. Framför allt kan vi konstatera att mellan 15 000 och 20 000 människor faktiskt vill ha en granskning och ett ställningstagande. Det är viktigt att komma ihåg. En viss särställning har polisen och Kriminalvården, vilket också har berörts, som är det område där det inte finns någon första instans för granskning.

Å andra sidan lär man sig av detta att det finns ett behov av det. På samma sätt kan det finnas andra områden som i dag saknar en första instans där vi så småningom säger att det kommer att behövas. Just därför är det viktigt att vi hela tiden följer detta.

Under året har man gjort 18 inspektioner och 18 så kallade Opcatinspektioner, det vill säga Kriminalvårdens besöksverksamhet.

När det gäller ärendeutvecklingen kan vi konstatera att man trots denna enorma utveckling har klarat att bedriva verksamheten genom smartare arbetssätt, effektiviseringar, ny teknik och ett nytt sätt att fördela arbetet. Förr eller senare kommer man att behöva lyfta av ärenden eller ta ett större grepp för att utveckla det här. Så här långt har man dock klarat att bedriva verksamheten med hög kvalitet och med ett högt tryck under svåra förutsättningar.

JO har en välskött ekonomi. De budgetar som riksdagen har anslagit har de allra flesta år till och med lett till en viss återbetalning av pengar, nämligen när man har klarat att hantera det ändå.

Man är bekymrad över rekryteringsläget, eftersom det är svårt att rekrytera kvalificerade personer till JO. Det är ett av skälen till att man har valt att också bredda verksamheten med en verksamhet i Göteborg. Vi får se om det lyckas. Förhoppningsvis finns det även på västkusten skolade jurister som kan tycka att det är intressant att både kunna bo kvar på västkusten – vilket jag anser att alla borde tycka – och att arbeta på JO. Det kan vara en framgångsfaktor. Framför allt tycker jag att vi ska vara tacksamma över att man provar den här typen av initiativ för att upprätthålla den höga kvalitet och det goda arbete som JO står för.

Fru talman! Utan ytterligare kommentarer om detta vill jag yrka bifall till konstitutionsutskottets förslag i betänkande nummer 11 angående JO:s ämbetsberättelse för 2026.

Talade i kammaren · · Västra Götalands läns västra

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse

Fru talman! Det finns många myndigheter i Sverige, men det är bara ett fåtal som lyder direkt under riksdagen. En av dem är JO. Det är en institution som jag verkligen uppskattar alltmer för varje år som går.

När Justitieombudsmännens årliga ämbetsberättelse kommer släpper jag det mesta, fast det har blivit svårare nu när den kommer under våren. Det var enklare på hösten, när vi inte var helt upptagna av konstitutionsutskottets granskningsarbete.

Denna årsbok är, precis som tidigare talare har sagt, en av de viktigaste temperaturmätningar vi har när det gäller hur Myndighetssverige fungerar. Den har en minst sagt stolt historia. Boken ger ett ganska skrämmande intryck – den är tjock och tung – men om man vågar öppna den är den viktig och läsvärd. Den är också mycket mer lättläst än vad man kanske förväntar sig.

Fru talman! JO-ämbetet var en svensk uppfinning när det inrättades 1809 och har sedan dess exporterats runt om i världen. Även om mycket givetvis har förändrats sedan dess – det är ändå över 200 år sedan – är ganska mycket i uppdraget sig likt än i dag.

Precis som då granskar man att lagar följs och att myndigheter och deras tjänstemän sköter sitt arbete. Precis som då gör man inspektioner, och man kan föreslå förändringar och förbättringar. Precis som då kan man också väcka åtal, även om den rätten mest användes på 1800-talet. Framför allt handlar det om att ta emot klagomål från enskilda och att genom sina beslut ge dem upprättelse när den offentliga makten har gjort fel.

I samband med överlämnandet av ämbetsberättelsen har vi i utskottet haft två sammanträden med JO där vi har kunnat ställa frågor.

Fru talman! När jag började som riksdagsledamot 2018 fick Justitieombudsmännen in drygt 9 000 klagomål per år. Under förra året ökade antalet klagomål med drygt 30 procent jämfört med föregående år. När vi i förra veckan hade chefs-JO på besök i utskottet gav han en prognos för antalet klagomål, som ser ut att öka markant även detta år.

Det är en utveckling som man behöver fundera lite över. Det är viktigt att det finns en hög kunskap i samhället om JO och möjligheten att klaga hos dem. Ytterst är JO ett sätt för personer som upplever sig ha blivit felaktigt behandlade av en myndighet att få upprättelse.

JO bidrar bara genom sin existens men också givetvis genom sina granskningar – utifrån klagomål eller på eget initiativ – till att höja rättssäkerheten i vårt samhälle. JO är en viktig aktör för att upprätthålla vårt demokratiska system.

Om vi på något sätt skulle känna oss illa behandlade av det offentliga är det viktigt att det finns någon som vi kan vända oss till för att få vårt klagomål prövat och som står på vår sida och bevakar våra rättigheter. Detta är något som vi bör värna, vara rädda om och vara väldigt stolta över.

Ökningen av klagomål vållar huvudbry. JO:s tillsyn är till sin karaktär extraordinär, och det är inte tänkt att den ska ersätta den ordinarie tillsynsverksamhet som bör finnas hos myndigheter eller hos särskilda tillsynsmyndigheter. KU har under lång tid framhållit just detta. Det är en grundläggande förutsättning för att Justitieombudsmännen ska kunna fullgöra sitt viktiga extraordinära tillsynsuppdrag på ett lämpligt sätt, så att JO:s resurser kan användas på bästa och mest lämpliga sätt.

I dag finns flera myndigheter som står utan ordinarie tillsyn. Ett särskilt viktigt exempel, som tidigare talare varit inne på, är Kriminalvården. Där finns ingen ordinarie tillsynsmyndighet, så den enda man kan vända sig till med ett klagomål är just JO. Och det är det många som gör. Som sagt har KU flera gånger påpekat för regeringen att detta är något som man behöver komma till rätta med. Det är inte rimligt att klagomål gällande Kriminalvården ska ta en så pass stor andel av JO:s resurser i anspråk, även om det givetvis är viktigt att det görs när så nu är fallet.

Fru talman! Jag kan inte nog framhålla värdet av att ombudsmännen informerar oss i utskottet och riksdagen om sina iakttagelser och påtalar de behov av lagändringar eller andra åtgärder som identifierats genom deras granskningar. Särskilt allvarligt är det när JO påtalar brister som rör våra grundlagsskyddade fri- och rättigheter.

Med detta vill jag tacka dem som arbetar vid JO för deras goda arbete. Jag ser fram emot att ta del av kommande ämbetsberättelser från denna viktiga myndighet.