Tillfälligt sänkt moms på livsmedel (SkU9)

Riksdagen antar regeringens lagförslag om tillfälligt sänkt mer­värdesskatt på livsmedel.

Jämför det särskilda yttrandet (V).

Mervärdesskatten är i stor utsträckning harmoniserad inom EU och regleras huvudsakligen i rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (mervärdesskattedirektivet). I Sverige har mervärdesskattedirektivet genomförts främst genom mervärdesskattelagen (2023:200), förkortad ML.

Mervärdesskattedirektivet reglerar bl.a. möjligheten att tillämpa olika skattesatser för olika varor och tjänster. Medlemsstaterna ska tillämpa en normalskattesats på lägst 15 procent (artikel 96 och 97 i direktivet). Medlems­staterna får dessutom tillämpa en eller två reducerade skattesatser som inte understiger 5 procent. Dessa får endast tillämpas på sådana leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster som räknas upp i bilaga III till direktivet (artikel 98.1 i direktivet).

Sverige tillämpar en normalskattesats på 25 procent och två reducerade skattesatser på 12 respektive 6 procent (9 kap. ML). Enligt första punkten i bilaga III till mervärdesskattedirektivet får en reducerad skattesats tillämpas på bl.a. livsmedel. I Sverige tillämpas skattesatsen 12 procent för livsmedel, med undantag för bl.a. kranvatten och vissa alkoholhaltiga drycker (9 kap. 3 § ML).

I budgetpropositionen för 2026 gjorde regeringen bedömningen att mervärdesskattesatsen på livsmedel tillfälligt bör sänkas från 12 procent till 6 procent under perioden fr.o.m. den 1 april 2026 t.o.m. den 31 december 2027 (prop. 2025/26:1).

I propositionen föreslår regeringen att mervärdesskattesatsen på livsmedel ska sänkas från 12 procent till 6 procent under perioden fr.o.m. den 1 april 2026 t.o.m. den 31 december 2027.

Regeringen konstaterar att svensk ekonomi befinner sig i en utdragen lågkonjunktur med hög arbetslöshet och att det i detta ekonomiska läge är viktigt att stötta hushållens ekonomi. Regeringen anför att en tillfälligt sänkt mervärdesskatt på livsmedel bedöms vara en lämplig åtgärd för att stötta hushållens ekonomi. Den bedöms ha en hög sannolikhet att slå igenom näst­intill fullt ut på priserna relativt direkt efter sänkningen. Därigenom gynnas samtliga hushåll eftersom utgifterna för livsmedel minskar. Regeringen anför också att en viktig del i åtgärden är att följa upp prisgenomslaget för att säkerställa att skattesänkningen kommer hushållen till del i form av lägre livs­medelspriser.

Vidare anför regeringen att åtgärden bör vara tillfällig då den syftar till att tillfälligt stötta hushållens ekonomi genom lågkonjunkturen samt för att mer­värdesskatten bör värnas som intäktskälla för staten. Därutöver är det enligt regeringen mer osäkert hur prisgenomslaget på livsmedel ser ut på längre sikt. Regeringen föreslår därför att mervärdesskatten på livsmedel ska sänkas från 12 procent till 6 procent under en begränsad tid, och regeringen gör bedöm­ningen att en tidsperiod på 21 månader är lämplig.

När det gäller tidpunkten för ikraftträdandet anför regeringen att det är angeläget att ändringarna träder i kraft så snart som möjligt, samtidigt som det behövs viss tid för omställning för berörda myndigheter och aktörer. Därut­över måste hänsyn tas till gällande redovisningsperioder för mervärdesskatt. Regeringen föreslår därför att lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2026 och gälla t.o.m. den 31 december 2027.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.