Nya regler inom det skatterättsliga företrädaransvaret (SkU21)

Riksdagen antar regeringens lagförslag om ändring i reglerna om företrädaransvar i skatteförfarandelagen.

Jämför det särskilda yttrandet (S).

Riksdagen har i två tillkännagivanden begärt att reglerna för företrädaransvar ska ses över (bet. 2014/15:SkU20 punkt 7, rskr. 2014/15:169 och bet. 2017/18:SkU12 punkt 12, rskr. 2017/18:202).

Regeringen beslutade den 31 oktober 2019 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över vissa frågor som gäller det skatterättsliga företrädar­ansvaret. Utredningen, som antog namnet Utredningen om det skatterättsliga företrädaransvaret, överlämnade den 2 november 2020 betänkandet Det skatterättsliga företrädaransvaret – en översyn (SOU 2020:60).

I propositionen föreslår regeringen ett antal förändringar av företrädaransva­ret.

Det bör inte anges vad som särskilt ska beaktas vid bedömningen av grov oaktsamhet.

Regeringen anser inte att det bör regleras vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om företrädaren har agerat grovt oaktsamt.

Regeringen föreslår att en företrädare ska helt eller delvis befrias från betal­ningsskyldighet om det är oskäligt att företrädaren är betalningsskyldig för den juridiska personens skatt eller avgift. Vid bedömningen av vad som är oskäligt ska det särskilt beaktas om

företrädaren vidtagit verksamma åtgärder för att begränsa skadan av den underlåtna betalningen

företrädarens betalningsförmåga är varaktigt nedsatt på grund av ålder, sjukdom eller liknande förhållande

betalningsskyldigheten inte står i rimlig proportion till försummelsen.

Regeringen gör bedömningen att befintliga anståndsregler i skatteförfarande­lagen inte ger företrädarna ett tillräckligt rådrum. Regeringen anser inte att det är lämpligt att ändra anståndsreglerna för att skapa ett sådant rådrum.

Regeringen föreslår att en företrädare som kan komma att bli betalnings­skyldig för en juridisk persons skatt eller avgift enligt bestämmelserna om företrädaransvar i 59 kap. 13 § skatteförfarandelagen ska kunna ansöka om ett rådrum hos Skatteverket. Rådrumsperioden ska uppgå till två månader, räknat från den ursprungliga betalningstidpunkten för den skatt eller avgift som omfattas av ansökan och först förfaller till betalning.

Regeringen föreslår att Skatteverket ska, om inte särskilda skäl talar emot det, bevilja ett rådrum. Vid bedömningen av om särskilda skäl talar emot rådrum ska det särskilt beaktas om

den juridiska personen eller företrädaren inte har redovisat skatter eller avgifter enligt skatteförfarandelagen i en utsträckning som inte är obetydlig

den juridiska personen eller företrädaren inte har betalat skatter eller avgifter enligt skatteförfarandelagen eller motsvarande utländska skatter eller avgifter, till ett belopp som sammanlagt uppgår till ett halvt prisbas­belopp. Vid denna bedömning ska skatte- och avgiftsskulder som omfattas av ansökan om rådrum inte beaktas.

Om den juridiska personen har beviljats anstånd med betalningen av skatten eller avgiften och anståndet upphör vid en senare tidpunkt än rådrummet föreslår regeringen att betalningsskyldigheten för företrädaren ska knytas till den tidpunkt då anståndet upphör.

Regeringen föreslår att Skatteverket ska kunna återkalla ett rådrum om det finns synnerliga skäl. Betalningsskyldigheten för en skatt eller avgift som omfattats av ett återkallat rådrum ska knytas till den tidpunkt vid vilken skatten eller avgiften ursprungligen skulle ha betalats.

Regeringen föreslår att beslut som avser rådrum inte får överklagas.

Regeringen anser att det inte finns skäl att ändra tiden för rådrum för omprövningsfallen till att avse den tidpunkt för betalning som infaller efter ett omprövningsbeslut.

Regeringen gör bedömningen att den reglering som kommer att finnas på personuppgiftsområdet utgör en tillräcklig reglering för den personuppgifts­behandling som kommer att göras vid Skatteverket i ärenden om rådrum. Det behöver således inte införas någon ytterligare reglering av denna behandling.

Regeringen föreslår att sekretess ska gälla för uppgifter om enskildas person­liga eller ekonomiska förhållanden i ärenden om rådrum. Sekretessen ska även omfatta beslut om rådrum.

Möjligheten till rådrum för skatter och avgifter som regleras utanför skatteförfarandelagen

Enligt regeringens förslag ska möjligheten till rådrum kunna tillämpas på skatt och transporttillägg enligt lagen om flyttning och kontroll av vissa punkt­skattepliktiga varor.

Regeringen anser att bestämmelserna om rådrum enligt befintliga bestäm­melser kommer att vara tillämpliga på tull- och miljöavgifter som omfattas av reglerna om företrädaransvar. Regeringen anser inte att bestäm­melserna om rådrum bör tillämpas på sändningsavgift och ränta enligt radio- och tv-lagen.

Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 30 juni 2026.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.