Finansutskottets sammanställning av statens budget för 2025 (FiU10)
I detta betänkande har finansutskottet sammanställt riksdagens beslut om statens budget för 2025. Den 27 november 2024 beslutade riksdagen att fastställa utgiftsramarna och godkänna beräkningen av inkomsterna för statens budget i enlighet med finansutskottets förslag, som överensstämde med regeringens förslag (prop. 2024/25:1, bet 2024/25:FiU1, rskr. 2024/25:49).
Mellan den 4 december och den 18 december beslutade riksdagen hur anslagen ska fördelas inom vart och ett av de 27 utgiftsområdena. Utskottens förslag till anslag inom respektive utgiftsområde överensstämde med regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottens förslag för samtliga utgiftsområden.
Enligt 7 kap. 9 § andra stycket riksdagsordningen är det finansutskottets uppgift att sammanställa riksdagens beslut om statens budget. Finansutskottet redovisar i detta betänkande en sammanställning av de 28 beslut som fattats av riksdagen om utgifter och beräkningen av inkomster på statens budget för 2025. Sammanställningen har ingen rättsverkan utan syftar till att ge samlad information om vad som blev resultatet av riksdagens beslut om statens budget.
I bilaga 1 finns en specifikation av utgifter och inkomster på statens budget för 2025. I bilaga 2 finns en förteckning över de betänkanden som legat till grund för riksdagens budgetbeslut. Av förteckningen framgår även de riksdagsskrivelser som meddelat riksdagens beslut till regeringen eller till riksdagens myndigheter.
Budgetprocessen i riksdagen
Budgetprocessen innebär bl.a. att riksdagen i ett första steg genom ett beslut fastställer en beräkning av inkomsterna på statens budget och utgiftsramarna för de 27 utgiftsområdena. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § tredje stycket riksdagsordningen). Detta rambeslut bereds i finansutskottet.
I det andra steget beslutar riksdagen hur anslagen ska fördelas inom respektive utgiftsområde. Dessa anslagsbeslut bereds i respektive fackutskott. Ett förslag från ett utskott till fördelning av anslagen inom respektive utgiftsområde får inte gå utöver den utgiftsram som fastställts i det första steget för utgiftsområdet. Förslag som överskrider ramen får heller inte läggas fram i reservationer. Riksdagens ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett enda beslut (11 kap. 18 § fjärde stycket riksdagsordningen).
Bilaga 1 Riksdagens beslut om utgifter och inkomster på statens budget för 2025
Bilaga 2 Förteckning över riksdagens beslut om statens budget för 2025
Tabeller
Rambeslutet – steg ett i budgetprocessen
Anslagsbesluten – steg två i budgetprocessen
Utskottets anmälan
Finansutskottet anmäler härmed enligt 7 kap. 9 § andra stycket riksdags-ordningen för riksdagen en sammanställning av riksdagens beslut om statens budget för 2025.
Stockholm den 18 december 2024
På finansutskottets vägnar
Edward Riedl
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Edward Riedl (M), Mikael Damberg (S), Oscar Sjöstedt (SD), Dennis Dioukarev (SD), Björn Wiechel (S), Jan Ericson (M), Ingela Nylund Watz (S), Charlotte Quensel (SD), Ida Drougge (M), Ida Gabrielsson (V), Hans Eklind (KD), Martin Ådahl (C), David Perez (SD), Cecilia Rönn (L), Peder Björk (S) och Joakim Sandell (S).
Statens budget för 2025
Utgifter
Tusental kronor
Utgiftsområde
Riksdagens beslut
1
Rikets styrelse
20 130 981
2
Samhällsekonomi och finansförvaltning
21 734 078
3
Skatt, tull och exekution
14 812 398
4
Rättsväsendet
86 791 679
5
Internationell samverkan
2 278 371
6
Försvar och samhällets krisberedskap
169 680 344
7
Internationellt bistånd
44 499 844
8
Migration
11 937 532
9
Hälsovård, sjukvård och social omsorg
120 254 872
10
Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning
123 058 927
11
Ekonomisk trygghet vid ålderdom
62 890 360
12
Ekonomisk trygghet för familjer och barn
104 531 449
13
Integration och jämställdhet
6 265 767
14
Arbetsmarknad och arbetsliv
93 539 399
15
Studiestöd
33 793 466
16
Utbildning och universitetsforskning
103 845 141
17
Kultur, medier, trossamfund och fritid
16 861 894
18
Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik
3 240 094
19
Regional utveckling
4 294 201
20
Klimat, miljö och natur
16 438 897
21
Energi
6 631 297
22
Kommunikationer
94 447 432
23
Areella näringar, landsbygd och livsmedel
21 697 804
24
Näringsliv
8 315 298
25
Allmänna bidrag till kommuner
173 107 254
26
Statsskuldsräntor m.m.
28 755 200
27
Avgiften till Europeiska unionen
47 761 911
Summa utgiftsområden
1 441 595 890
Minskning av anslagsbehållningar
−10 567 382
Summa utgifter
1 431 028 508
Riksgäldskontorets nettoutlåning
−2 984 969
Kassamässig korrigering
370 837
Summa
1 428 414 376
Inkomster
Tusental kronor
Inkomsttyp
Riksdagens beslut
1000
Statens skatteinkomster
1 402 145 744
2000
Inkomster av statens verksamhet
47 836 597
3000
Inkomster av försåld egendom
5 000 000
4000
Återbetalning av lån
562 930
5000
Kalkylmässiga inkomster
23 921 000
6000
Bidrag m.m. från EU
48 770 245
7000
Avräkningar m.m. i anslutning till skattesystemet
−154 374 067
8000
Utgifter som redovisas som krediteringar på skattekonto
0
Summa
1 373 862 451
Beräknat lånebehov
54 551 926
Summa
1 428 414 376
I budgetpropositionen för 2025 (prop. 2024/25:1) lämnar regeringen sitt förslag till statens budget för 2025. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner beräkningen av inkomster och beslutar om utgifter för staten i enlighet med specifikationerna i förslaget. Regeringen redovisar även ett antal åtgärder på skatteområdet med effekt från 2025. När det gäller utgifterna på statens budget lägger regeringen i budgetpropositionen fram förslag till
• fördelning av utgifter på utgiftsområden
• anslag inom respektive utgiftsområde
• beräkning av hur mycket de samlade anslagsbehållningarna på olika anslag väntas öka eller minska under året
• beräkning av hur mycket myndigheternas m.fl. samlade in- och utlåning i Riksgäldskontoret ökar eller minskar under året
• beräkning av den kassamässiga korrigeringen.
Finansutskottet behandlade beräkningen av statens inkomster och utgiftsramarna för de 27 utgiftsområdena i sitt betänkande 2024/25:FiU1. I betänkandet behandlade utskottet även minskningen av anslagsbehållningar, Riksgäldskontorets nettoutlåning och den kassamässiga korrigeringen. Finansutskottet ställde sig bakom regeringens förslag, vilket också blev riksdagens beslut. Beslutet fattades den 27 november 2024 (bet. 2024/25:FiU1, rskr. 2024/25:49).
Mellan den 6 december och den 18 december beslutade riksdagen hur anslagen ska fördelas inom vart och ett av de 27 utgiftsområdena. Utskottens förslag till statens budget inom respektive utgiftsområde för 2025 överensstämde med regeringens förslag.
Arbetsmarknadsutskottet tillstyrkte, med de anslagsvillkor som utskottet angav, regeringens förslag om anslag för 2025 inom utgiftsområde 13 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet (bet. 2024/25:AU1). Arbetsmarknadsutskottet konstaterade att när det gäller regeringens förslag för anslaget 3:3 Bidrag för kvinnors organisering saknades en angivelse av ändamålet för anslaget. Utskottet föreslog att ändamålet även i fortsättningen ska vara: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag för kvinnors organisering (bet. 2024/25:AU1 s. 19).
Utbildningsutskottet tillstyrkte regeringens förslag om bemyndiganden om
ekonomiska åtaganden inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med den ändringen att tidsperioden för bemyndigandet om ekonomiska åtaganden för anslaget 1:19 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ska vara 2026–2032 (bet. 2024/25:UbU1). I propositionen angavs tidsperioden 2026–2031. I övrigt tillstyrkte samtliga utskott förslagen i budgetpropositionen.
Riksdagen biföll utskottens förslag för samtliga utgiftsområden. På grundval av riksdagens beslut om anslagen inom respektive utgiftsområde och godkännande av beräkningen av inkomsterna har finansutskottet sammanställt statens budget för 2025.